Die Machtebenen in Brüssel

Brüssel ist die institutionell komplexeste Stadt Europas. Sechs Machtebenen überlagern sich, jede mit eigenen Zuständigkeiten. In normalen Zeiten ist diese Komplexität für den Bürger unsichtbar. In Krisenzeiten wird sie zum Problem: Wenn eine Ebene blockiert ist, können die anderen nicht immer ausgleichen.

Die Europäische Union

Die EU regiert Brüssel nicht, aber sie bestimmt einen erheblichen Teil seines Umfelds. Europäische Fonds (EFRE, ESF+) finanzieren Infrastruktur- und soziale Kohäsionsprojekte. Europäische Richtlinien setzen verbindliche Ziele für Luftqualität, Energieeffizienz und den Arbeitsmarkt. Das Europäische Semester bewertet die belgische Haushaltspolitik, einschließlich der Situation Brüssels.

Während der Krise 2024-2026 bestand für Brüssel das Risiko, die europäischen Mittel nicht fristgerecht programmieren zu können. Die Regierung Dilliès muss den aufgelaufenen Rückstand bei der Mobilisierung der EFRE- und ESF+-Mittel für den Zeitraum 2021-2027 aufholen.

Der Bundesstaat

Der Bundesstaat verwaltet die soziale Sicherheit (Arbeitslosigkeit, Renten, Gesundheitsversorgung), die Justiz, die Bundespolizei, das nationale Steuerwesen, die Eisenbahn (SNCB/NMBS) und die Verteidigung. Diese Zuständigkeiten betreffen die Brüsseler direkt: Arbeitslosengeld, Erstattungen der Gesundheitsversorgung und die Züge, die Brüssel bedienen, hängen vom Bund ab, nicht von der Region.

Die Bundesregierung (Arizona-Koalition) ist seit Anfang 2025 operationell. Während der Krise 2024-2026 traf sie Entscheidungen, die Brüssel betrafen — Steuerreformen, Refinanzierung der Teilstaaten, Kooperationsabkommen — ohne dass die Region Brüssel eine vollwertige Regierung hatte, um ihre Interessen in den Verhandlungen zu verteidigen. Seit Februar 2026 kann die Regierung Dilliès Brüssel wieder auf Bundesebene vertreten.

Die drei Regionen: eine beispiellose Asymmetrie

Nach den Wahlen vom Juni 2024 bildeten Flandern und Wallonien rasch ihre Regionalregierungen. Brüssel brauchte 613 Tage — bis Februar 2026 —, um die Regierung Dilliès zu vereidigen. Diese beispiellose Asymmetrie hat eine Situation ohne Präzedenzfall in der belgischen Geschichte geschaffen: Zwei von drei Regionen konnten Gesetze erlassen, investieren und ihre Politik programmieren, während die dritte im Minimalbetrieb lief.

Die interregionalen Kooperationsabkommen — notwendig für Dossiers wie die Pendlermobilität oder das Wassermanagement — waren auf Brüsseler Seite blockiert. Unternehmen, die in mehreren Regionen tätig waren, sahen sich regulatorischen Inkonsistenzen gegenüber. Die finanziellen Transfers zwischen den Regionen liefen auf Basis veralteter Parameter weiter, ohne Möglichkeit zur Neuverhandlung. Seit Februar 2026 können diese Verhandlungen wieder aufgenommen werden.

Die Gemeinschaftskommissionen: das Brüsseler Schichtenmodell

Die GGK (Gemeinsame Gemeinschaftskommission) verwaltet die bikommunalen Angelegenheiten in Brüssel: Krankenhäuser, Altenheime, Obdachlosenhilfe, Koordinierung der Gesundheitspolitik. Ihre Regierung besteht aus denselben Ministern wie die Regionalregierung. Während der Krise 2024-2026 war die GGK gleichzeitig mit der Region gelähmt. Die Investitionen in Gesundheit und Sozialhilfe lagen auf Eis. Seit Februar 2026 hat sie ihre volle Handlungsfähigkeit wiedererlangt.

Die COCOF (Französische Gemeinschaftskommission) verwaltet die französischsprachigen Angelegenheiten (Kultur, Berufsausbildung, Personenhilfe) und verfügt über ein eigenes Budget. Die VGC (Flämische Gemeinschaftskommission) erfüllt dieselbe Rolle auf niederländischsprachiger Seite, ist aber strukturell stärker an die flämische Regierung gebunden. Beide Kommissionen verfügen über eigene Haushalte und setzen ihre Aufträge unabhängig von der Regionalregierung fort.

Die 19 Gemeinden: Stoßdämpfer der Krise

Die 19 Brüsseler Gemeinden (Stadt Brüssel, Ixelles, Schaerbeek, Molenbeek, Anderlecht usw.) üben Zuständigkeiten der Nähe aus: Städtebau, Standesamt, lokale Polizei, ÖSHZ (Sozialhilfe), Gemeindeunterricht, lokales Straßenwesen. Während der Krise 2024-2026 waren die Gemeinden der wichtigste Puffer: die einzige Machtebene, die konkret für die Bürger im Alltag handelte.

Aber die Mittel der Gemeinden sind ungleich. Gemeinden mit hohem Einkommen (Ukkel, Woluwe-Saint-Pierre) verfügen über solide Steuereinnahmen. Gemeinden mit niedrigem Einkommen (Molenbeek, Saint-Josse, Anderlecht) sind stärker von regionalen Zuschüssen abhängig. Während der Krise waren diese Zuschüsse eingefroren, was die Ungleichheiten zwischen den Gemeinden vertieft hat.

Das Fehlen einer Provinz: eine einzigartige Ausnahme

Brüssel ist die einzige belgische Region ohne Provinz. In Flandern und Wallonien spielen die Provinzen eine bedeutende operative Rolle: Provinzialunterricht, Kulturerbe, Sportinfrastruktur, Kofinanzierung lokaler Projekte. In Brüssel übernimmt die Region diese Provinzzuständigkeiten direkt, kraft des Sondergesetzes vom 12. Januar 1989.

Dieses Fehlen bedeutet, dass die Region Brüssel ein breiteres Zuständigkeitsspektrum trägt als die beiden anderen Regionen. In normalen Zeiten ist dies ein Vorteil (weniger Zwischenstufen). In Krisenzeiten — wie zwischen 2024 und 2026 — ist das ein Handicap: Es gibt keine 'Brüsseler Provinz', die bestimmte Angelegenheiten übernehmen könnte, wenn die Region gelähmt ist.

Die para-regionalen Einrichtungen

Die regionalen Einrichtungen öffentlichen Interesses bilden die operative Verwaltung Brüssels: Actiris (Beschäftigung), STIB/MIVB (Verkehr), Brüssel Wohnen (Wohnen), Brüssel Umwelt (Umwelt), perspective.brussels (Städtebau), Innoviris (Forschung), Bruxelles-Propreté (Abfall). Diese Einrichtungen arbeiten mit mehrjährigen Verwaltungsverträgen.

Während der Krise 2024-2026 liefen die Verwaltungsverträge aus, ohne erneuert zu werden. Neue Investitionen waren blockiert. Projekte, die eine politische Entscheidung erforderten — eine neue Straßenbahnlinie, ein Programm zur energetischen Sanierung, eine Reform der Beschäftigungshilfe — lagen auf Eis. Die neue Regierung muss diese Verträge neu verhandeln und den aufgelaufenen Investitionsrückstand aufholen.

Die Polizeizonen

Brüssel hat 6 lokale Polizeizonen (Brüssel-Hauptstadt/Ixelles, Süd, West, Marlow, Montgomery, Nord), die jeweils von einem Polizeirat aus Gemeindevertretern geleitet werden. Die Polizei funktioniert unabhängig von der regionalen Krise. Während der Krise 2024-2026 waren die regionalen Sicherheitszuweisungen auf dem Niveau von 2024 eingefroren. Die Investitionen in Ausrüstung, Einstellung und Polizeiinfrastruktur waren aufgeschoben.