Technokratische Regierung

Das Konzept

Eine technokratische Regierung ist eine Exekutive, die aus Fachleuten und unparteiischen Persönlichkeiten besteht und mit der Verwaltung öffentlicher Angelegenheiten außerhalb der Logik von Koalitionsbildung und Verhandlungen zwischen Parteien betraut wird. Die Idee beruht auf dem Grundsatz, dass unabhängige Fachleute effektivere und weniger ideologisch geprägte Entscheidungen treffen könnten als Ministerinnen und Minister aus dem Parteiapparat.

Dieses Modell wurde hauptsächlich in Italien eingesetzt, in Momenten schwerer Krisen, in denen das Parteiensystem sich als unfähig erwies, eine Regierung zu bilden.

Die italienischen Präzedenzfälle

Die Regierung Monti (2011-2013)

Im November 2011 ernannte der Präsident der Italienischen Republik angesichts einer Staatsschuldenkrise und des Drucks der Finanzmärkte einen Wirtschaftswissenschaftler und ehemaligen EU-Kommissar zum Regierungschef einer ausschließlich aus Technokraten bestehenden Regierung. Diese Regierung führte mit Unterstützung einer breiten parlamentarischen Mehrheit Strukturreformen durch (Renten, Arbeitsmarkt).

Quelle: Camera dei Deputati — XVI Legislatura, abgerufen am 7. Februar 2026.

Die Regierung Draghi (2021-2022)

Im Februar 2021 beauftragte der Präsident der Republik angesichts des Scheiterns der Verhandlungen zwischen den Parteien und der Gesundheitskrise einen ehemaligen Präsidenten der Europäischen Zentralbank mit der Bildung einer Regierung der nationalen Einheit. Diese Regierung umfasste sowohl Technokraten als auch Parteiministerinnen und -minister in einer Hybridformel.

Quelle: Governo Italiano — Presidenza del Consiglio dei Ministri, abgerufen am 7. Februar 2026.

Was diese Beispiele zeigen

Die italienischen Technokratenregierungen weisen mehrere gemeinsame Merkmale auf:

1. Sie entstanden in Momenten akuter Krisen (Finanz-, Gesundheitskrise)
2. Sie wurden durch die aktive Rolle des Präsidenten der Republik ermöglicht, der in Italien über eine Ernennungsbefugnis verfügt, die der König der Belgier auf Regionalebene nicht besitzt
3. Sie profitierten von einer vorübergehenden parteiübergreifenden parlamentarischen Unterstützung
4. Sie hatten eine begrenzte Lebensdauer — keine vollendete eine komplette Legislaturperiode

Warum dies in Brüssel strukturell unmöglich ist

1. Ministerinnen und Minister müssen Parlamentsmitglieder sein

Dies ist das grundlegendste Hindernis. Das Sondergesetz vom 12. Januar 1989 (Artikel 34) bestimmt, dass die Mitglieder der Brüsseler Regierung vom Parlament aus seinen Mitgliedern oder aus ehemaligen Mitgliedern gewählt werden. Externe Fachleute — Universitätsprofessorinnen und -professoren, hohe Beamtinnen und Beamte, ehemalige Unternehmensleiterinnen und -leiter — können nicht direkt zu Brüsseler Regionalministerinnen oder -ministern ernannt werden.

Diese Einschränkung existiert im italienischen System nicht, wo der Ministerpräsident und die Ministerinnen und Minister keine Parlamentsmitglieder sein müssen.

Quelle: Sondergesetz vom 12. Januar 1989, Artikel 34, abgerufen am 7. Februar 2026.

2. Kein Staatspräsident als Schiedsrichter

In Italien spielt der Präsident der Republik eine zentrale Rolle bei der Bildung technokratischer Regierungen: Er ergreift die Initiative, konsultiert, ernennt. In Belgien gibt es auf Regionalebene keine vergleichbare Schiedsinstanz. Der König greift nicht in die Bildung der Brüsseler Regierung ein. Der Präsident des Brüsseler Parlaments verfügt ebenfalls nicht über diese Befugnis.

3. Der Widerstand der Parteien

Eine technokratische Regierung setzt voraus, dass die Parteien vorübergehend auf die Exekutivgewalt verzichten. Im belgischen System sind die Parteien die zentralen Akteure jedes Bildungsprozesses. Keine Partei hat ein Interesse daran, die Kontrolle über die Ministerressorts an externe Persönlichkeiten abzutreten — dies würde sowohl den politischen Einfluss als auch die mit den Ministerkabinetten verbundenen Ressourcen verlieren.

4. Die doppelte sprachliche Mehrheit

Selbst wenn eine technokratische Regierung gebildet werden könnte, müsste sie das Vertrauen des Parlaments mit einer Mehrheit in beiden Sprachgruppen erhalten. Die ernannten Fachleute müssten die sprachliche Parität wahren (2 frankophone Ministerinnen oder Minister, 2 niederländischsprachige Ministerinnen oder Minister, plus die Ministerpräsidentin oder der Ministerpräsident). Diese Einschränkung fügt eine Komplexität hinzu, die im italienischen Modell nicht existiert.

Quelle: Brüsseler Parlament — Institutionelle Funktionsweise, abgerufen am 7. Februar 2026.

Eine mögliche Variante: die "semi-technokratische" Regierung

Einige Beobachterinnen und Beobachter bringen eine realistischere Variante ins Spiel: eine Regierung aus Parlamentsmitgliedern, die nach ihrem fachlichen Profil und nicht nach ihrem parteipolitischen Gewicht ausgewählt werden. Parlamentarierinnen und Parlamentarier mit spezifischer Expertise (öffentliche Finanzen, Stadtplanung, Mobilität) würden mit einem ergebnisorientierten Mandat zu Ministerinnen und Ministern ernannt.

Diese Variante würde die verfassungsrechtliche Einschränkung respektieren (die Ministerinnen und Minister wären Parlamentsmitglieder), würde jedoch einen radikalen Wandel der politischen Kultur voraussetzen — die Parteien müssten akzeptieren, Ministerinnen und Minister nach ihren Kompetenzen und nicht nach ihrer Parteiloyalität zu ernennen.

Rechtsgrundlage

Es gibt keine Rechtsgrundlage für eine technokratische Regierung im belgischen Recht. Die Bildung der Brüsseler Regierung wird geregelt durch:

• Das Sondergesetz vom 12. Januar 1989
• Die Geschäftsordnung des Brüsseler Parlaments
• Die etablierten verfassungsrechtlichen Gepflogenheiten

Keiner dieser Texte sieht die Ernennung von Ministerinnen und Ministern von außerhalb des Parlaments oder ein von einer unparteiischen Instanz geleitetes Bildungsverfahren vor.

Zusammenfassung

Die technokratische Regierung ist ein Modell, das in Italien unter sehr spezifischen Umständen funktioniert hat, dank eines grundlegend anderen Verfassungsrahmens. In Belgien, und insbesondere in Brüssel, sind die Hindernisse struktureller und nicht konjunktureller Natur: Die Anforderung, dass Ministerinnen und Minister Parlamentsmitglieder sein müssen, das Fehlen einer institutionellen Schiedsinstanz und der vorhersehbare Widerstand der Parteien machen dieses Szenario ohne vorherige Änderung des Sondergesetzes nahezu unmöglich.