Bauwirtschaft: Die großen Stadtentwicklungsprojekte stehen still

Ein Sektor an der Schnittstelle von Stadtplanung und Wirtschaft

Die Bau- und Immobilienbranche in Brüssel ist ein wesentliches Glied der regionalen Wirtschaft und der städtischen Transformation. Sie beschäftigt Zehntausende von Arbeitskräften und erzeugt eine beträchtliche wirtschaftliche Aktivität, sowohl im Neubau als auch bei der Sanierung des bestehenden Gebäudeparks.

Die Brüsseler Stadtplanung stützt sich auf strategische Instrumente -- die Richtpläne (PAD), die regionalen städtebaulichen Genehmigungen und die öffentlichen Infrastrukturaufträge --, die allesamt politische Entscheidungen einer voll handlungsfähigen Regierung erfordern. Das Fehlen einer Regionalregierung seit Juni 2024 hat all diese Mechanismen eingefroren.

Die Richtpläne: das strategische Einfrieren

Was ist ein PAD?

Die Richtpläne sind Instrumente der Raumplanung, die durch den Brüsseler Kodex für Raumordnung (CoBAT) geschaffen wurden. Sie definieren den Entwicklungsrahmen für strategische Zonen auf regionaler Ebene: Bodennutzung, Baudichte, öffentliche Räume, Mobilität und Gemeinschaftseinrichtungen.

Ein PAD verpflichtet die Region zu einer langfristigen Vision für ein Viertel oder einen städtischen Knotenpunkt. Seine Verabschiedung ist ein bedeutender politischer Akt, der eine voll handlungsfähige Regierung erfordert.

Die eingefrorenen PAD

Mehrere PAD warten derzeit auf ihre Verabschiedung oder Änderung:

• PAD Heysel: Die Neugestaltung des Heysel-Plateaus, einschließlich des Neo-Projekts, ist ausgesetzt. Dieses Projekt sah ein Kongresszentrum, Einzelhandel, Wohnungen und öffentliche Räume auf einem der größten Entwicklungsstandorte Brüssels vor.
• PAD Gare du Midi: Die Umgestaltung des Viertels um den Südbahnhof, eines der ehrgeizigsten Stadtentwicklungsprojekte der Region, kann nicht voranschreiten. Der PAD sollte den Rahmen für die Umwandlung dieser strategischen Zone zwischen Schienenverkehr und städtischer Erneuerung bilden.
• PAD Delta: Die Entwicklung des Standorts Delta-Herrmann-Debroux, verbunden mit dem Rückbau des Viadukts und der Schaffung eines neuen Viertels, ist in der Schwebe.
• PAD Casernes: Die Umwandlung des ehemaligen Kasernengeländes in Ixelles in ein gemischt genutztes Viertel ist blockiert.
• PAD Mediapark: Die Neugestaltung des RTBF/VRT-Standorts in Reyers ist eingefroren.

Jeder dieser PAD steht für potenzielle Investitionen von Hunderten Millionen Euro und die Schaffung Tausender Wohnungen und Arbeitsplätze.

Quelle: perspective.brussels, Fortschrittsbericht PAD, 2025.

Die Folgen des Stillstands

Das Einfrieren der PAD hat Kaskadeneffekte:

• Rechtliche Unsicherheit: Bauträger und Investoren wissen nicht, welcher regulatorische Rahmen für ihre Projekte gelten wird
• Verschiebung privater Investitionen: Ohne verabschiedeten PAD sind private Projekte, die vom regulatorischen Rahmen abhängen, ausgesetzt
• Attraktivitätsverlust: Brüssel verliert gegenüber anderen europäischen Städten an Boden, die ihre Stadtentwicklungsprojekte vorantreiben
• Verfall der Standorte: Grundstücke, die auf ihre Neugestaltung warten, verfallen oder bleiben untergenutzt

Regionale öffentliche Aufträge: Hunderte Millionen in der Warteschleife

Das Ausmaß des Einfrierens

Die Region Brüssel-Hauptstadt ist ein bedeutender Auftraggeber für den Bausektor. Ihre öffentlichen Aufträge umfassen:

• Mobilitätsinfrastruktur: Straßenbahnen, Tunnel, strukturgebende Radwege
• Öffentliche Gebäude: Schulen, Sporteinrichtungen, Kulturzentren
• Öffentliche Räume: Plätze, Parks, Straßen
• Öffentlichen Wohnungsbau: Programme der SLRB, Alliance Habitat

Unter einer geschäftsführenden Regierung werden nur Instandhaltungsaufträge und frühere Verpflichtungen eingehalten. Neue strategische Aufträge -- solche, die eine politische Entscheidung erfordern -- werden verschoben.

Die Confederation Construction Bruxelles-Capitale schätzt, dass öffentliche Aufträge im Wert von Hunderten Millionen Euro auf ihre Vergabe warten. Dieses Einfrieren betrifft direkt die Auftragsbücher der Brüsseler Bauunternehmen.

Der Dominoeffekt auf die Beschäftigung

Der Bausektor arbeitet mit langen Projektzyklen (2 bis 5 Jahre von der Planung bis zur Fertigstellung). Das aktuelle Einfrieren führt nicht sofort zu massiven Arbeitsplatzverlusten -- die laufenden Baustellen werden fortgesetzt --, schafft aber eine Lücke in der Auftragspipeline, die sich ab 2026-2027 bemerkbar machen wird:

• Ingenieurbüros verzeichnen rückläufige Aufträge
• Generalunternehmer verschieben ihre Einstellungspläne
• Spezialisierte Subunternehmer verlieren Aufträge
• Baustofflieferanten verzeichnen eine sinkende Nachfrage

Städtebauliche Genehmigungen: ein Zwei-Klassen-System

Was funktioniert

Städtebauliche Genehmigungen, die in die Zuständigkeit der Gemeinden fallen, werden weiterhin erteilt. Die 19 Brüsseler Gemeinden bearbeiten Genehmigungsanträge für:

• Klein- und Mittelprojekte
• Renovierungen bestehender Wohnungen
• Lokale Nutzungsänderungen
• Einrichtung von Geschäften in der Nachbarschaft

Urban.brussels, die regionale Stadtplanungsbehörde, bearbeitet weiterhin laufende Vorgänge und Stellungnahmen.

Was blockiert ist

Städtebauliche Genehmigungen regionaler Tragweite -- solche, die eine Regierungsentscheidung erfordern -- sind in der Schwebe:

• Große Mischnutzungsprojekte (Wohnungen, Büros, Einzelhandel) auf PAD-Standorten
• Große öffentliche Einrichtungen regionaler Tragweite
• Strategische Projekte im Zusammenhang mit Mobilität oder Infrastruktur
• Abweichungen vom Regionalen Bodennutzungsplan (PRAS) für Projekte, die von der bestehenden Zonierung abweichen

Laufende Baustellen: Kontinuität gewährleistet

Es ist wichtig festzustellen, dass Projekte, die vor Juni 2024 über alle Genehmigungen und Finanzierungen verfügten, normal fortgesetzt werden:

• Bereits begonnene Baustellen für Sozialwohnungen der SLRB
• Sanierungsarbeiten an den Brüsseler Tunneln (Programm von Bruxelles Mobilité)
• Bau der Metro 3 (Bundeskompetenz / STIB)
• Private Projekte mit erteilten Genehmigungen

Der Bau steht in Brüssel nicht still. Aber die Erneuerung der Auftragspipeline ist eingefroren.

Ausblick: eine sich anhäufende städtische Schuld

Stadtplanung ist ein langer Prozess. Heute nicht getroffene Entscheidungen werden in 5 bis 10 Jahren sichtbare Folgen haben:

• Nicht gebaute Wohnungen: Jedes Jahr Verzögerung bei der Verabschiedung der PAD verschiebt die Fertigstellung Tausender Wohnungen in einer Region, die dringend darauf angewiesen ist
• Alternde Infrastruktur: Nicht getätigte Investitionen in öffentliche Einrichtungen verschärfen das Instandhaltungsdefizit
• Verlangsamte Energiewende: Energetische Sanierungen öffentlicher Gebäude und neue Baustandards bleiben in der Schwebe
• Regionale Wettbewerbsfähigkeit: Der angesammelte Rückstand in der Stadtentwicklung beeinträchtigt die Attraktivität Brüssels für Unternehmen und Investoren

Die Confederation Construction Bruxelles-Capitale und perspective.brussels sind sich einig: Jeder Monat politischen Stillstands vertieft eine städtische und wirtschaftliche Schuld, von der sich die Region erst in Jahren erholen wird.

Quellen: perspective.brussels, Tätigkeitsbericht 2025; Confederation Construction Bruxelles-Capitale, Lagenote; urban.brussels, Genehmigungsstatistiken.