Commerce : subsides de revitalisation gelés et économie de quartier fragilisée

Le commerce de proximité, tissu vital de Bruxelles

Le commerce constitue un pilier essentiel de l'économie bruxelloise et de la vie de quartier. Avec environ 60 000 établissements commerciaux et 55 000 emplois directs dans le commerce de détail, ce secteur irrigue l'ensemble des 19 communes de la Région. Des grandes artères commerçantes (rue Neuve, avenue Louise, chaussée d'Ixelles) aux petits commerces de quartier, le tissu commercial bruxellois est dense et diversifié.

La politique commerciale régionale repose sur plusieurs mécanismes : les subsides de revitalisation, la stratégie de l'économie nocturne, la réglementation commerciale et le plan d'action régional pour le commerce. Ces dispositifs sont principalement portés par hub.brussels et Atrium Brussels.

Depuis le 9 juin 2024, le gouvernement régional en affaires courantes ne peut plus prendre de nouvelles décisions dans ces domaines.

Revitalisation commerciale : les quartiers en difficulté sans soutien

Le mécanisme

Les programmes de revitalisation commerciale visent à lutter contre la dévitalisation des noyaux commerciaux bruxellois. Ils financent la rénovation de cellules commerciales vides, l'accompagnement des commerçants en difficulté, l'aménagement des espaces publics autour des zones commerciales et la promotion collective des quartiers commerçants.

Ce qui est bloqué

Avec un taux de cellules vides estimé à environ 15 % en Région bruxelloise, le besoin de revitalisation reste important. En affaires courantes :

• Pas de nouveaux appels à projets pour la rénovation de cellules vides
• Pas de financement de nouveaux programmes d'accompagnement des commerçants
• Pas de convention de partenariat avec les communes pour des projets de revitalisation
• Pas d'aide aux associations de commerçants pour le développement de stratégies collectives

Certains quartiers bruxellois, notamment dans les zones à faibles revenus, voient leur situation commerciale se dégrader en l'absence de soutien régional.

Source : hub.brussels, observatoire du commerce bruxellois, 2025 ; Atrium Brussels, rapport d'activité 2024.

Économie nocturne : une stratégie en suspens

L'enjeu

Bruxelles dispose d'une vie nocturne riche qui contribue à son attractivité et génère une activité économique significative : restaurants, bars, salles de spectacle, clubs. La Région avait entamé l'élaboration d'une stratégie spécifique pour encadrer et soutenir cette économie nocturne, en conciliant activité économique, tranquillité des riverains et sécurité.

Les conséquences

• Pas d'adoption de la stratégie de l'économie nocturne
• Pas de cadre réglementaire adapté pour les activités de nuit
• Pas de médiation structurelle entre exploitants nocturnes et riverains
• Pas de financement de programmes de sécurité et de propreté nocturne adaptés

Source : hub.brussels, étude sur l'économie nocturne bruxelloise, 2024 ; BECI, position paper commerce, 2025.

Réglementation commerciale : la modernisation en attente

Le cadre réglementaire du commerce de détail bruxellois devait être modernisé pour s'adapter aux évolutions du secteur : essor du commerce en ligne, nouvelles formes de commerce (pop-up stores, dark kitchens), adaptation des horaires commerciaux. En affaires courantes :

• Les adaptations réglementaires prévues ne peuvent être adoptées
• Les simplifications administratives promises aux commerçants sont reportées
• Le cadre juridique pour les nouvelles formes de commerce reste flou
• La coordination avec le niveau fédéral sur les enjeux du commerce en ligne stagne

Source : UCM Bruxelles, enquête auprès des commerçants bruxellois, 2025.

Plan d'action régional pour le commerce

Le plan d'action régional coordonne l'ensemble des politiques de soutien au commerce : formation des commerçants, accompagnement numérique, promotion des artisans bruxellois, attractivité commerciale. En affaires courantes :

• Le renouvellement du plan arrivé à échéance est impossible
• Les nouvelles mesures d'accompagnement ne peuvent être lancées
• La coordination entre les différents acteurs institutionnels est limitée aux missions courantes
• Les budgets ne peuvent être réalloués pour répondre aux urgences du secteur

Source : hub.brussels, plan d'action commerce 2019-2024 (échu) ; Atrium Brussels, rapport annuel 2024.

Ce qui continue de fonctionner

L'activité commerciale

Les commerçants bruxellois continuent d'exercer leurs activités dans le cadre des réglementations existantes. Le marché fonctionne normalement, même si l'absence de politique de soutien active fragilise les commerces les plus vulnérables.

Les permis existants

Les permis commerciaux et autorisations délivrés avant juin 2024 restent pleinement valides. Les procédures de renouvellement relevant de la gestion courante se poursuivent.

L'accompagnement de base

hub.brussels et Atrium Brussels continuent d'accompagner les commerçants et entrepreneurs avec les moyens et programmes existants.

Impact sur le terrain

Le gel des mécanismes régionaux a des conséquences visibles dans les quartiers bruxellois :

• Cellules vides en augmentation : sans programme de revitalisation, les rues commerçantes en difficulté se dégradent
• Commerce de quartier fragilisé : les petits commerçants indépendants manquent de soutien face à la concurrence en ligne
• Transition numérique ralentie : les commerçants qui souhaitent se digitaliser manquent d'accompagnement
• Attractivité commerciale en déclin : Bruxelles perd du terrain face à des zones commerciales périphériques mieux soutenues

Perspectives

Le commerce bruxellois fait face à une transformation structurelle : essor du commerce en ligne, évolution des habitudes de consommation, enjeux de durabilité. Sans politique régionale active, cette transformation se fait au détriment des commerces de proximité et de la vitalité des quartiers.

Le prochain gouvernement régional devra relancer les programmes de revitalisation commerciale et adapter le cadre réglementaire aux nouvelles réalités du secteur, sous peine de voir se multiplier les cellules vides et se dégrader le tissu commercial de proximité.

Sources principales : hub.brussels, observatoire du commerce 2025 ; Atrium Brussels, rapport d'activité 2024 ; UCM Bruxelles, enquête commerçants 2025 ; BECI, position paper 2025.