Budget régional : l'érosion silencieuse

Qu'est-ce que les douzièmes provisoires ?

Lorsqu'un gouvernement est en affaires courantes, il ne peut pas faire voter un nouveau budget par le Parlement. Le mécanisme des douzièmes provisoires s'applique : chaque mois, la Région peut dépenser au maximum 1/12e du dernier budget voté.

Concrètement, cela signifie :

• Pas de nouvelles dépenses au-delà de ce qui était prévu dans le dernier budget (celui de 2024, voté avant les élections).
• Pas de nouveaux programmes — tout projet qui n'était pas déjà budgétisé est bloqué.
• L'inflation n'est pas compensée — si les prix augmentent, la valeur réelle des dépenses diminue mécaniquement.

L'impact concret

Érosion par l'inflation

Avec une inflation cumulée d'environ 6 % entre la conception du budget 2024 (Q4 2023) et début 2026 (base : indices Statbel), les douzièmes provisoires de 2026 achètent environ 6 % de moins que le budget initial de 2024. Les fonctionnaires reçoivent leur salaire indexé, mais les investissements et les subsides restent au niveau nominal de 2024.

Investissements gelés

Tout investissement qui nécessitait une décision politique nouvelle est à l'arrêt :

• Pas de nouvelles enveloppes pour les Plans d'Aménagement Directeur (PAD)
• Pas de refinancement des contrats de gestion arrivés à échéance
• Pas de nouveaux appels à projets dans la plupart des administrations régionales

La dette régionale en forte hausse

La Cour des comptes a émis un avis défavorable sur les comptes 2024 de la Région, relevant des « anomalies significatives ». La dette consolidée brute a triplé depuis 2016, passant de 4,6 à 15,65 milliards EUR. Les charges d'intérêts ont été multipliées par 4,4 : de 91 millions en 2016 à 399 millions EUR en 2024, avec une projection à 548 millions en 2029. L'écart entre le déficit projeté (-1,080 Mrd) et le déficit réel (-1,515 Mrd) en 2024 était de 434,8 millions EUR.

Le risque de shutdown évité de justesse

Fin 2025, Belfius — principal créancier de la Région — avait annoncé la fin de sa ligne de crédit au 1er janvier 2026. Le contrat a finalement été prolongé d'un an (50 millions EUR). Sans cette prolongation, la Région n'aurait plus été en mesure de payer ses fonctionnaires et de maintenir les services de base.

Subsides et conventions

Les conventions pluriannuelles entre la Région et les organismes subsidiés (associations, institutions culturelles, etc.) qui arrivent à échéance ne peuvent pas être renouvelées par un gouvernement en affaires courantes. Seuls les engagements existants avec base légale continuent.

Sources et méthodologie

Les chiffres budgétaires proviennent des documents officiels du Parlement bruxellois et des rapports de la Cour des comptes. L'estimation de la perte réelle liée à l'inflation est calculée par BGM sur base des indices de prix à la consommation publiés par Statbel et la Banque Nationale de Belgique. Cette estimation utilise l'hypothèse simplificatrice d'un budget nominal constant, ce qui sous-estime l'impact réel (certains postes comme les salaires sont indexés automatiquement, ce qui réduit d'autant les marges pour les autres dépenses).