Numérique : fracture digitale et simplification administrative

IA en entreprise : Bruxelles sous la moyenne belge, malgré l'ambition de « capitale de l'IA » (4 août 2026)

Selon des chiffres publiés le 4 août 2026 par le BISA, l'Institut bruxellois de statistique et d'analyse, sur la base de l'enquête TIC de Statbel, plus d'un quart des entreprises bruxelloises d'au moins deux salariés utilisaient au moins une technologie d'intelligence artificielle en 2025.

Le chiffre demande à être lu dans les deux sens. Bruxelles se situe au-dessus de la moyenne européenne, mais en dessous de la moyenne belge, alors que la Région affiche l'ambition de devenir une capitale de l'intelligence artificielle, inscrite dans la DPR et déclinée dans la feuille de route régionale présentée les 22 et 23 juin 2026.

L'écart entre petites et grandes structures est le point saillant : septante pour cent chez les plus de 250 salariés contre vingt-cinq pour cent chez les 2 à 9 salariés. Or le tissu économique bruxellois est très majoritairement composé de très petites entreprises. Les usages diffèrent également : gestion interne, comptabilité, finances, analyse commerciale et présélection de candidatures dans les petites structures, cybersécurité dans les grandes.

La présélection de candidatures par IA relève des systèmes classés à haut risque par le règlement européen sur l'IA, avec des obligations spécifiques d'information et de supervision humaine.

Sources : BRUZZ Economie (4 août 2026), citant le BISA sur base de l'enquête TIC de Statbel. Confiance : officielle pour les chiffres, produits par l'institut statistique régional à partir d'une enquête fédérale ; la comparaison avec la moyenne belge et européenne est reprise telle que publiée.

Engagements de la DPR

La Déclaration de Politique Régionale aborde la transition numérique sous plusieurs angles :

Fracture numérique

• Plan d'inclusion numérique — accompagnement des publics éloignés du numérique (seniors, primo-arrivants, personnes précarisées)
• Espaces Publics Numériques — maintien et renforcement du réseau existant
• Médiation numérique — formation des agents communaux et des travailleurs sociaux

Simplification administrative

• Easy Brussels — guichet unique numérique pour les démarches administratives régionales
• IRISbox — plateforme de démarches en ligne, à moderniser et étendre
• Principe « only once » — ne plus redemander aux citoyens des données déjà connues de l'administration

Smart city

• Paradigm (CIRB) — centre informatique régional, opérateur de la stratégie smart city
• Open data — extension du portail de données ouvertes régional
• Connectivité — couverture wifi et 5G dans les espaces publics

Bruxelles capitale de l'IA

• Positionnement européen — attractivité pour les entreprises technologiques, en lien avec BeCentral et les universités
• IA dans l'administration — expérimentations ciblées pour améliorer les services publics

Ordonnance Bruxelles Numérique (25 janvier 2024)

La Région bruxelloise, la COCOM et la COCOF ont adopté conjointement le 25 janvier 2024 un décret et ordonnance conjoints encadrant la transition numérique des autorités publiques bruxelloises. Le texte a été publié au Moniteur belge le 21 février 2024 (N° 2024000830) et s'applique aux administrations régionales, communales, intercommunales et aux services des Gouvernement et Parlement.

Droits citoyens garantis par le texte

Le cadre institue six droits formels :

• effectuer toute démarche administrative en ligne
• recevoir les communications via eBox avec valeur de recommandé et date certaine
• retirer son consentement numérique à tout moment
• bénéficier d'un soutien à la réalisation des démarches en ligne
• accéder à des alternatives hors-ligne : guichets physiques, téléphone, courrier postal
• bénéficier d'un accès adapté (personnes en situation de handicap) et d'horaires adaptés

Le texte impose aux administrations de « maintenir ou développer les moyens d'interaction physique » — il ne s'agit pas d'une simple alternative optionnelle mais d'une obligation formelle. Le cadre européen de référence cité est eIDAS, la directive accessibilité du web et le règlement Single Digital Gateway.

Calendrier de mise en conformité

• 6 mois après l'entrée en vigueur pour toute nouvelle procédure administrative
• 60 mois pour la mise en conformité des procédures existantes

Contestation associative et recours en annulation

L'ordonnance fait l'objet d'une contestation soutenue depuis septembre 2022, menée notamment par Lire et Écrire Bruxelles, le MOC Bruxelles, le Gang des Vieux en Colère, fedabxl et un ensemble de 24+ acteurs (associations, coupoles, syndicats). Chronologie de la mobilisation :

• 8 septembre 2022 — « file d'attente géante » symbolique
• 22-23 septembre 2022 — assemblée associative, ~500 acteurs
• décembre 2022 — manifestation ~1 000 personnes
• avril-juin 2023 — assemblées locales (Anderlecht, Molenbeek, Schaerbeek, Ixelles)
• 10 octobre 2023 — 5ᵉ rassemblement place de l'Albertine (~400 personnes)
• 12 janvier 2024 — passage au Parlement
• 2024 : dépôt d'un recours en annulation devant la Cour constitutionnelle.
• 25 septembre 2025 : la Cour constitutionnelle rend son arrêt n° 126/2025. Le recours en annulation est rejeté, mais la Cour précise que les trois canaux hors-ligne (guichet physique, téléphone, courrier) sont cumulatifs et obligatoires, et qu'un argument de « charge disproportionnée » ne peut être invoqué pour en supprimer un seul. C'est cette lecture que l'organisateur du rassemblement du 23 avril 2026 résume par « ordonnance interprétée par la Cour constitutionnelle ».

Les opposants font valoir que les garanties du texte sont formelles mais non contraignantes : pas de sanction en cas d'absence de guichet, pas de norme de densité, pas de moyens budgétaires affectés à la maintenance des canaux hors-ligne.

Chiffres avancés sur la fracture numérique (Baromètre 2022)

Le Baromètre de l'inclusion numérique de la Fondation Roi Baudouin (édition 2022, citée par Lire et Écrire) relève que :

• 4 Bruxellois sur 10 sont en situation de vulnérabilité numérique
• 1 Belge sur 2 à l'échelle nationale
• 75 % des personnes peu qualifiées rencontrent des difficultés numériques importantes

Les données actualisées du Baromètre 2024 montrent une légère baisse à 36 % pour la population bruxelloise de 16-74 ans (voir section Mini-Bru ci-dessus) — mais la concentration sur les publics peu qualifiés, âgés et précarisés reste massive.

Rassemblement « L'humain d'abord ! » (23 avril 2026)

Le jeudi 23 avril 2026 de 10h à 17h, un rassemblement organisé par Lire et Écrire Bruxelles s'est tenu Place Fernand Cocq à Ixelles (1050). L'objectif publiquement affiché : « exercer une grosse pression sur les 19 communes bruxelloises » pour qu'elles respectent l'ordonnance telle qu'interprétée par la Cour constitutionnelle. Il s'inscrit dans un cycle de mobilisations prévu au printemps 2026 (8 mai : appel Coalition 8 Mai ; 12 mai : manifestation nationale fédérale sur pensions / Arizona, enjeu distinct).

Sources : Moniteur belge (21 février 2024) ; be.brussels ; Lire et Écrire ; fedabxl ; Lire et Ecrire, arrêt de la Cour constitutionnelle (26 septembre 2025). Confiance : official (cadre juridique, arrêt de la Cour constitutionnelle et données Baromètre) ; unconfirmed (nombre de participants au rassemblement du 23 avril 2026).

Organismes clés

• Paradigm (CIRB) — centre d'informatique pour la Région de Bruxelles-Capitale, opérateur technique
• Easy Brussels — agence de simplification administrative
• IRISbox — plateforme de services en ligne

Infrastructure physique : data centers

L'ambition « capitale de l'IA » repose sur une infrastructure physique en expansion. Le data center KevlinX BRU01 (Neder-Over-Heembeek, 32 MW, ~150 emplois) est opérationnel depuis janvier 2026 sur le territoire de la Région. La consommation électrique des data centers en Belgique est estimée à 3,2 TWh (4 % de l'électricité nationale), avec des projections de 7 à 15,5 TWh d'ici 2035. Les data centers sont absents du PRDD et il n'existe pas de catégorie urbanistique spécifique.

Source : KevlinX, Elia, DPR 2026.

Données structurelles : Mini-Bru IBSA 2026

Le Mini-Bru 2026 positionne Bruxelles en tête du numérique en Belgique :

Bruxelles concentre le plus haut taux de compétences numériques avancées du pays et la plus forte intensité digitale des PME, soutenue par un écosystème de 28 111 emplois ICT.

La R&D régionale atteint 2 532,9 M EUR (2,45 % du PIB), avec 15 367 chercheurs (ETP) dont 71,9 % dans le privé.

Source : BISA Mini-Bru 2026 (Statbel, Eurostat, Belspo, données 2023-2025).

Innoviris : gel total des nouveaux projets R&D (27 mars 2026)

Le principal levier régional de financement de l'innovation, Innoviris, suspend tous les nouveaux projets en 2026 : aucun appel d'offres ne sera lancé cette année. Le budget d'Innoviris passe de 39 M EUR (2025) à 30 M EUR (2026), soit une coupe d'environ 23 %.

Les projets déjà sélectionnés en 2025 continuent. Les dossiers soumis pourront être éligibles en 2027 sous réserve de moyens. Environ 120 chercheurs des universités bruxelloises (VUB, ULB, UCLouvain, Ichec) ont cosigné une carte blanche dans Le Soir dénonçant la coupe.

Ce gel touche directement l'ambition de la DPR de positionner Bruxelles comme « capitale de l'IA » : sans financement public pour de nouveaux projets de recherche, le pipeline d'innovation régionale est interrompu pour au moins un an. Les universités bruxelloises (ULB, VUB, UCLouvain Saint-Louis) et les PME technologiques sont les premiers touchés. Au 20 juillet 2026, aucune levée du gel n'a été annoncée.

Sources : BX1 (7 avril 2026) ; BRUZZ (27 mars 2026). Confiance : official.

Bruxelles capitale de l'IA : feuille de route « Brussels All.In » (22-23 juin 2026)

Le ministre bruxellois de l'Économie numérique, Laurent Hublet (Les Engagés), a présenté les 22 et 23 juin 2026 une feuille de route régionale pour l'ambition de « capitale de l'IA », lors d'un événement combinant une présentation à la brasserie Volle Gas et l'événement « Off the Radar » consacré à l'intelligence artificielle (Mix, Watermael-Boitsfort). L'accueil presse a été mitigé : plusieurs observateurs ont relevé l'absence de chiffres et d'objectifs précis, un article de La Libre citant un besoin de « chiffres, sinon [le plan] va se faire démonter ».

Cette feuille de route s'inscrit dans le même contexte que le gel Innoviris ci-dessus : l'ambition affichée de positionnement IA coexiste avec une suspension du principal financement public régional de la recherche.

Sources : La Libre (22 juin 2026) ; Forbes Belgique (4 juillet 2026). Confiance : official (annonce ministérielle), avec réserve journalistique sur le manque de précision du plan.

Sources et méthodologie

Les engagements documentés proviennent du texte officiel de la DPR et des sources de presse concordantes ayant couvert l'accord de gouvernement du 12 février 2026.