Abschaffung von Activa.brussels: das Ende einer Beschäftigungsbeihilfe von 27 Mio. EUR/Jahr

Was ist Activa.brussels?

Activa.brussels ist das wichtigste regionale Instrument zur Beschäftigungsförderung, verwaltet von Actiris, eingeführt durch Erlass der Regierung der Region Brüssel-Hauptstadt vom 14. September 2017. Es kombiniert zwei Komponenten:

• Eine Arbeitsbeihilfe an den Arbeitgeber, die dieser vom Nettolohn des Arbeitnehmers abziehen kann — der vom Arbeitnehmer bezogene Nettolohn selbst bleibt unverändert, ein Teil der Kosten wird von der Zahlstelle übernommen. Der Standardbetrag beläuft sich auf 15.900 EUR über 30 Monate (350 EUR/Monat für 6 Monate, 800 EUR/Monat für 12 Monate, dann 350 EUR/Monat für 12 Monate). Ein erhöhter Betrag von 23.400 EUR über 36 Monate gilt für die Gruppen „Plus" und „verminderte Erwerbsfähigkeit": unter 30-Jährige ohne Abschluss der Sekundarstufe II, Personen ab 57 Jahren oder Menschen mit Behinderung.
• Ein zusätzlicher Ausbildungsanreiz von bis zu 5.000 EUR zum Ausgleich der Ausbildungskosten eines gering qualifizierten jungen Arbeitnehmers.

Die durchschnittlichen Kosten pro Begünstigtem beliefen sich 2021 auf rund 2.741 EUR pro Jahr, laut der Referenzevaluierung (IDEA Consult, siehe unten).

Geschichte: vom föderalen Activa-Plan (2002) zur Brüsseler Regionalisierung (2017)

Das Instrument geht auf den föderalen Activa-Plan zurück, eingeführt durch Königlichen Erlass vom 19. Dezember 2001 (in Kraft seit 1. Januar 2002), der bereits eine Ermäßigung der Arbeitgeberbeiträge mit der Aktivierung des Arbeitslosengeldes kombinierte.

Nach der 6. Staatsreform (2011-2014) wurde die Beschäftigungspolitik — und mit ihr der Activa-Plan — vom Föderalstaat auf die Regionen übertragen. Die Region Brüssel (wie auch die Region Flandern) behielt das Instrument bei und regionalisierte es unter dem Namen „Activa.brussels", in Kraft seit dem 1. Oktober 2017.

Für wen? Voraussetzungen und Übertragbarkeit

Zwei Zulassungswege bestehen nebeneinander:

• Activa.brussels Standard: Wohnsitz in der Region Brüssel-Hauptstadt und mindestens 312 Tage bei Actiris gemeldet in den 18 Monaten vor der Einstellung (mit Ausnahmen: unter 30-Jährige ohne Abschluss der Sekundarstufe II, Personen ab 57 Jahren, Ausstieg aus einem Artikel-60/61-Vertrag usw.). Der Vertrag muss mindestens halbtags, unbefristet oder mindestens 6 Monate lang sein.
• Activa.brussels „verminderte Erwerbsfähigkeit": Brüsseler Wohnsitz und mindestens 1 Tag bei Actiris gemeldet, mit bescheinigter verminderter Erwerbsfähigkeit.

Ein wichtiger Punkt zum Verständnis der Debatten von 2026: Die Maßnahme ist übertragbar. Der Brüsseler Arbeitsuchende besitzt die Bescheinigung und kann sie bei jedem privaten Arbeitgeber geltend machen, in Brüssel, Flandern oder Wallonien. Der öffentliche Sektor hat nur für bestimmte Kategorien Zugang dazu (autonome öffentliche Unternehmen, ÖSHZ/CPAS, Gemeinden, Provinzen).

Zeitlinie der Abschaffung (2026)

Dieser Prozess folgt auf eine frühere Ankündigung: Das Dossier ACS erwähnte bereits am 16. April 2026 die Bestätigung dieser Abschaffung im Rahmen der Verabschiedung des angepassten Actiris-Haushalts 2026.

Warum die Abschaffung? Offizielle Begründung und ein Vorbehalt

Die offizielle Begründung, im Parlament vorgetragen vom Abgeordneten Moussa Diallo (Les Engagés) und identisch von RTBF, BX1, La DH und L'Avenir berichtet, lautet: Die Evaluierung des Instruments habe erhebliche Mängel bei Wirksamkeit, Zielgenauigkeit der Begünstigten und nachhaltigem Beschäftigungsbeitrag sowie Mitnahmeeffekte offengelegt. Beschäftigungsminister Laurent Hublet (Les Engagés) betonte, „in Absprache mit den Sozialpartnern" an dem Thema zu arbeiten.

Vorbehalt. Eine gesonderte Aussage von Florence Lepoivre (FGTB Brüssel), von BX1 bereits am 30. März 2026 berichtet, verwies auf „eine Studie", die gezeigt habe, dass die Activa-Prämien „nicht den Brüsselern zugutekamen". Diese Behauptung wird weder von der Regierung in ihrer offiziellen Julikommunikation übernommen, noch von der einzigen identifizierten öffentlichen institutionellen Evaluierung bestätigt: dem IDEA-Consult-Bericht (März 2023, in Auftrag gegeben von Brüssel Wirtschaft und Beschäftigung). Dieser Bericht dokumentiert für Activa.brussels im Gegenteil einen Mitnahmeeffekt von 31%, einen der niedrigsten unter den Brüsseler Beschäftigungsbeihilfen (gegenüber 63% bei der Ermäßigung 57+ und 62% bei der Mentorenprämie) — und es ist gerade diese andere Maßnahme, die Ermäßigung 57+, die der Bericht als Maßnahme mit einem hohen Anteil außerhalb Brüssels wohnhafter Begünstigter dokumentiert (44,8% im Jahr 2021), nicht Activa. BGM kann daher eine mögliche Verwechslung zwischen beiden Instrumenten in der gewerkschaftlichen Aussage vom März 2026 weder bestätigen noch ausschließen.

Auswirkungen: eine stark genutzte Maßnahme, aber hohe Nichtinanspruchnahme

Laut der IDEA-Consult-Evaluierung (Daten 2021, als Größenordnung zur Einordnung des Instruments):

• Activa.brussels erreichte 35,1% der Brüsseler Arbeitsuchenden, die eine Beschäftigungsbeihilfe erhielten — die 2. meistgenutzte Maßnahme nach der Ermäßigung 57+
• Es erreichte 42,5% der Unternehmen, die eine Brüsseler Beschäftigungsbeihilfe erhielten — die meistgenutzte Maßnahme auf Arbeitgeberseite
• Nur 12,8% der Arbeitsuchenden mit einer Bescheinigung aktivierten diese in jenem Jahr tatsächlich, ein Zeichen erheblicher Nichtinanspruchnahme

2025, dem letzten vollen Jahr vor der Abschaffung, zählte das Instrument 9.447 individuelle Begünstigte bei regionalen Kosten von rund 27 Millionen EUR.

Nicht gefunden: Keine der konsultierten Quellen stellt einen expliziten Zusammenhang zwischen der Abschaffung von Activa und dem von Actiris im Juni 2026 festgestellten Anstieg der ÖSHZ-Anmeldungen her (+83,5% im Jahresvergleich, siehe die Themenkarte Beschäftigung). BGM stellt diesen Zusammenhang nicht her, solange er nicht durch eine Quelle belegt ist.

Reaktionen aus der Branche

• UCM Brüssel (Julie Lambotte) forderte besondere Wachsamkeit für KMU und Kleinstunternehmen während der Übergangsphase.
• Horeca Brussels (Matthieu Léonard) befürchtete zunächst einen sofortigen Stopp neuer Rechte; der Sektor gibt an, eine Übergangsfrist erhalten zu haben, wobei neue Rechte für Neueinstellungen in der Branche zum 15. Juli 2026 enden.
• FGTB Brüssel (Florence Lepoivre) bezeichnet die Abschaffung von Activa als „vielleicht die am wenigsten problematische Maßnahme" des Beschäftigungssparpakets 2026, hält aber an umfassenderen Vorbehalten hinsichtlich der regionalen Haushaltszwänge fest (siehe das Dossier ACS).

Das für 2027 angekündigte Ersatzinstrument

Die Regierung kündigt ein neues Instrument an, das „besser zielgerichtet, einfacher und wirksamer" sein soll (Formulierung von Minister Hublet), im Rahmen des regionalen Ziels einer Beschäftigungsquote von 70% bis zum Ende der Legislaturperiode (siehe die Themenkarte Beschäftigung).

Zeitplan: Methodik mit den Sozialpartnern am 4. Juni 2026 festgelegt, Rahmennotiz am 14. Juni verabschiedet, offizielle Stellungnahme der Sozialpartner angefordert, Verordnungsentwurf in erster Lesung im September 2026 erwartet, danach Vorlage beim Verwaltungsausschuss von Actiris.

Nicht gefunden: Über die ministeriellen Formulierungen hinaus konnten keine konkreten Details zum Inhalt des künftigen Instruments (Beträge, genaue Zielgruppe, Mechanismus) bestätigt werden. In der Fachpresse kursieren inoffizielle Hinweise, die hier jedoch nicht als feststehende Tatsachen behandelt werden.

Zu verfolgende Fragen

• Inhalt des neuen Instruments: Der für September 2026 erwartete Verordnungsentwurf wird Beträge, Zielgruppe und Mechanismus klären
• Branchenübergang: Verfolgung der Horeca-Übergangsfrist (Ende neuer Rechte am 15. Juli 2026) und der KMU-Begleitung
• ÖSHZ-Zusammenhang: zu beobachten, ohne zu diesem Zeitpunkt festgestellten kausalen Zusammenhang, die Entwicklung der Brüsseler ÖSHZ-Anmeldungen (+83,5% im Juni 2026) im Verhältnis zum schrittweisen Auslaufen von Activa
• Kohärenz der öffentlichen Erzählung: Die genaue Zuordnung der „Wohnsitz außerhalb Brüssels"-Aussage (FGTB vs. Regierung, Activa vs. Ermäßigung 57+) verdiente eine offizielle Klärung