Bürgerversammlungen: 6 Kommissionen abgeschlossen, 205+ Empfehlungen, 7. in Vorbereitung

Die deliberativen Kommissionen des Brüsseler Parlaments

Seit Dezember 2019 ermöglicht die Geschäftsordnung des Brüsseler Parlaments (Art. 28bis) die Einrichtung von deliberativen Kommissionen, die 45 per Losverfahren ausgewählte Bürger und 15 Abgeordnete zusammenbringen. Das Verfahren ermöglicht es den Bürgern, über 4 bis 5 Tage direkt mit ihren gewählten Vertretern zu beraten und Empfehlungen zu formulieren, die an den zuständigen Parlamentsausschuss weitergeleitet werden.

Die Bürger werden durch ein doppeltes Losverfahren über die Nationalregisternummern unter den Einwohnern der Region Brüssel ab 16 Jahren ausgewählt. Die Plattform democratie.brussels gewährleistet die Transparenz des Verfahrens.

Sechs abgeschlossene Kommissionen (2021–2024)

Insgesamt: ~205 Empfehlungen, die an die zuständigen Parlamentsausschüsse weitergeleitet wurden. Die Nachverfolgung wird von den Abgeordneten sichergestellt, die innerhalb von sechs Monaten Rechenschaft ablegen müssen.

7. Kommission: Öffentliche Sauberkeit (2026)

Am 23. Januar 2026 hat das Brüsseler Parlament nahezu einstimmig (nur die beiden N-VA-Abgeordneten stimmten dagegen) die Einrichtung einer deliberativen Kommission zur Sauberkeit im öffentlichen Raum genehmigt. Das Thema war per Bürgervorschlag eingereicht worden (1 000 Unterschriften erforderlich).

• 45 Bürger werden per Losverfahren aus 1 000 Eingeladenen ausgewählt
• Sitzungen im Frühjahr 2026 geplant
• Erste Kommission der neuen Legislaturperiode

8. Kommission: Mobilität (verschoben)

Ein zweiter Bürgervorschlag zum Thema Mobilität hatte ebenfalls 1 000 Unterschriften gesammelt. Das erweiterte Büro des Parlaments hat beschlossen, diese Kommission auf das zweite Halbjahr 2026 zu verschieben — aus Budgetgründen und um die Kommission zur Sauberkeit zuerst stattfinden zu lassen.

Die ständige Bürgerversammlung für das Klima

Unabhängig von den deliberativen Kommissionen ist die Bürgerversammlung für das Klima ein ständiges Organ, das durch Verordnung (2022, geändert im März 2024) geschaffen wurde. Sie setzt sich aus 65 bis 100 per Losverfahren aus 10 000 eingeladenen Einwohnern ausgewählten Bürgern zusammen, die jährlich zu einem Drittel erneuert werden. Die Teilnehmer erhalten 75 EUR pro vollem Sitzungstag.

Drei abgeschlossene Zyklen

Die Empfehlungen des ersten Zyklus wurden der Regierung im Juni 2023 übergeben. Die Verstetigung der Versammlung ist an die Verabschiedung eines Ministerialerlasses geknüpft, der die genauen Modalitäten festlegt — ursprünglich vor Ende 2025 erwartet.

AGORA: Die unabhängige Bürgerinitiative

AGORA ist eine Bürgerbewegung (nicht institutionell), die 2019 nach dem Vorbild des irischen Modells gegründet wurde. 89 per Losverfahren ausgewählte Bürger haben konkrete Gesetzesvorschläge erarbeitet, von denen einer zur Verordnung über kommunale Volksbefragungen (2024) geführt hat.

Aktueller Status: seit 2024 inaktiv. Die Finanzierung wurde nicht verlängert. Keine Erwähnung in der DPR 2026.

Kommunale Bürgerhaushalte

Mehrere Brüsseler Gemeinden haben Bürgerhaushalte eingeführt, die es den Bürgern ermöglichen, lokale Projekte vorzuschlagen und darüber abzustimmen:

• Ixelles: 4. Ausgabe (2025-2026), 170 000 EUR — Bürgerprojekte von 7 500 bis 25 000 EUR
• Woluwe-Saint-Lambert: 200 000 EUR jährlich für Projekte im kollektiven Interesse
• Watermael-Boitsfort, Uccle, Ville de Bruxelles, Auderghem: aktive Verfahren

Insgesamt wurden seit 2019 148 partizipative Verfahren in Brüssel organisiert, alle Formen zusammengenommen.

Rechtsrahmen: Vier verschiedene Grundlagen

1. Geschäftsordnung des Parlaments, Art. 28bis (Dezember 2019) — deliberative Kommissionen
2. Klimaverordnung (2022, geändert 2024) — ständige Bürgerversammlung für das Klima
3. Verordnung über Volksbefragungen (2024, aus AGORA hervorgegangen) — kommunale Konsultationen
4. Neues Gemeindegesetz, Art. 258bis — kommunale Bürgerhaushalte

Kritische Betrachtungen

Das CBCS (Centre Bruxellois de documentation sur l'action Sociale) und andere Beobachter haben mehrere Einschränkungen dokumentiert:

• Unzureichende Nachverfolgung: Die Abgeordneten müssen innerhalb von sechs Monaten Rechenschaft ablegen, doch der nicht bindende Charakter der Empfehlungen begrenzt die tatsächliche Wirkung
• Instrumentalisierungsrisiko: „Die Kommissionen könnten performativ werden, ohne echten politischen Wandel" (CBCS)
• Konkurrenz mit Expertenwissen: Die Kommissionen könnten mehr politische Aufmerksamkeit erhalten als „die Gutachten der beratenden Räte und der Fachleute vor Ort"
• Themenwahl: 5G wurde als erstes Thema gewählt, wodurch als dringender eingestufte Themen verschoben wurden
• Auswirkung der politischen Krise: Die 613 Tage ohne Regionalregierung haben die Nachverfolgung der Empfehlungen der Kommissionen 4 bis 6 eingefroren

Zu beobachtende Entwicklungen

• Kommission Sauberkeit (Frühjahr 2026): Erster Test der neuen Legislaturperiode
• Kommission Mobilität (2. Halbjahr 2026): Verbindung zur Überarbeitung von Good Move
• Ministerialerlass Klimaversammlung: Verstetigung des Instruments
• Nachverfolgung der 205+ Empfehlungen: Tatsächliche Umsetzungsrate
• DPR: Die Regierungserklärung sieht eine Bürgerkonsultation zur Mobilität und einen Fahrplan für die Klimaversammlung vor