Reform der Regionalverwaltung: von 25 Einheiten zu 4 Säulen

Der angekündigte «Big Bang»: von ~25 Einheiten zu 4 Säulen

Die Regionale Politikerklärung (DPR) vom 13. Februar 2026 kündigt eine umfassende Umstrukturierung der Brüsseler Verwaltung an. Das Ziel: die rund 25 regionalen Einheiten in 4 grosse Säulen zusammenzuführen, um bis 2029 Einsparungen von 250 bis 300 Millionen EUR zu erzielen.

Säule 1 — Gemeinsamer Unterstützungsdienst

Bündelung der Querschnittsfunktionen: Personalwesen (talent.brussels), Informatik (Paradigm, Connect IT), Finanzen und Haushalt, Statistik (IBSA), Chancengleichheit (Equal.brussels), Verwaltungsvereinfachung (Easy.brussels).

Säule 2 — Organische Aufgaben (SPRB)

Zusammenführung der politischen Direktionen: Bruxelles International, Bruxelles Mobilité (Verwaltungsfunktionen), Bruxelles Économie (mit Innoviris, Screen.Brussels), Bruxelles Emploi (Eingliederung von Actiris «in Prüfung»), Bruxelles Pouvoirs locaux, Bruxelles Logement (mit Homegrade), Bruxelles Urbanisme (Fusion perspective.brussels + urban.brussels — für 2026 bestätigt), Safe.Brussels.

Säule 3 — infrastructure.brussels

Öffentlich-rechtliche Gesellschaft, die die operativen Dienste zusammenfasst: Bruxelles Mobilité (Abteilungen Bau, Instandhaltung, DITP), Hafen von Brüssel (Infrastruktur), Bruxelles Environnement (operative Dienste), Parking.brussels, LEZ-Verwaltung, ANPR-Kameras.

Säule 4 — Grundstücksplattform

Koordination der Bodenverwaltung: SAU (Gesellschaft für Stadtentwicklung), citydev.brussels, SLRB (Sozialwohnungen), Wohnungsfonds, Hafen von Brüssel (Grundstückskonzessionen).

Einstellungsstopp

Der im Dezember 2023 von der scheidenden Regierung eingeführte Einstellungsstopp wird ohne Enddatum verlängert:

• 2026: vollständiger Stopp (operativ + nicht-operativ)
• Ab 2027: Stopp beibehalten ausser bei operativen Funktionen
• Mechanismus: kein Ersatz bei Abgängen (Pensionierungen, Kündigungen), bevorzugte interne Mobilität
• Keine Entlassungen angekündigt
• Geplante Einsparungen: 50 Mio. EUR (2026), kumuliert 125 Mio. EUR (2029)
• Zusätzliche Einsparung von 25 Mio. EUR durch Verkleinerung der Ministerkabinette

Erste Fusion: perspective.brussels + urban.brussels (2026)

Die Fusion von perspective.brussels (Territorialentwicklung, 174 Mitarbeitende) und urban.brussels (Städtebau und Denkmalschutz) zu einer einheitlichen Einheit «Bruxelles Urbanisme» ist die erste angekündigte konkrete Massnahme. Sie zielt darauf ab, eine integrierte Genehmigung zu schaffen, die die Zuständigkeiten für Städtebau und Umwelt zusammenführt (derzeit zwischen Bruxelles Environnement und urban.brussels aufgeteilt).

Der Fall Actiris (1 518 Mitarbeitende, Personalbestand in 20 Jahren verdoppelt) wird als mögliche Eingliederung in «Bruxelles Emploi» identifiziert, befindet sich aber noch im Prüfungsstadium.

Entwicklung des Personalbestands: 243 Mitarbeitende (1989) bis 12 000 (2024)

Die Brüsseler Regionalverwaltung hat seit der Gründung der Region im Jahr 1989 ein kontinuierliches Wachstum erfahren:

• 1989: 243 Mitarbeitende im Ministerium der Region Brüssel-Hauptstadt (MRBC)
• 2015: 8 756 regionale Beamte
• 2023: 12 093 Beamte (+37 % in 8 Jahren)
• Lohnmasse (inkl. STIB-MIVB): von 1,2 Mrd. EUR (2018) auf 1,8 Mrd. EUR (2024), d.h. +50 %
• Verhältnis: 1 regionaler Beamter pro 100 Einwohner (vs. 1/280 in Flandern und Wallonien)

Dieses Wachstum erklärt sich durch die aufeinanderfolgenden Kompetenztransfers (6. Staatsreform, 2014), die Auflösung der Provinz Brabant (1993) und die fortlaufende Gründung neuer Einrichtungen: visit.brussels, Innoviris, parking.brussels, perspective.brussels, hub.brussels usw.

Finanzieller Kontext: ablehnendes Gutachten des Rechnungshofs

Das 30. Bemerkungsheft des Rechnungshofs (November 2025) hat ein ablehnendes Gutachten zu den Konten 2024 der Region abgegeben und dabei «signifikante Anomalien mit diffuser Auswirkung» in den 21 autonomen Verwaltungseinrichtungen festgestellt. Schlüsselzahlen:

• Tatsächliches Defizit: 1,65 Mrd. EUR (31,5 % der Einnahmen)
• Konsolidierte Bruttoverschuldung: 15,6 Mrd. EUR (+76,7 % im Zeitraum 2020-2024)
• Zinsaufwand: von 91 Mio. EUR (2016) auf 399 Mio. EUR (2024), d.h. ×4,4

Dokumentierte Skepsis

Mehrere Experten und institutionelle Akteure haben Vorbehalte gegenüber der Machbarkeit der Reform geäussert:

• Prof. Marie Goransson (ULB): «Damit kommt man immer noch nicht auf 500 Millionen Einsparungen.» Sie schätzt, dass ohne Entlassungen die Einsparungen von der natürlichen Fluktuation abhängen — ein langsamer und unsicherer Prozess.
• CSC (Gewerkschaft): Fragen zur physischen Zusammenlegung der Gebäude und zu den Übergangsschutzmassnahmen für das Personal.
• Voka: «Die Vereinbarung enthält die richtigen Zutaten, aber es bleiben Fragen zur Haushaltsentwicklung.»

Angekündigter Zeitplan

• 2026: Start der Säulen 1 und 2, Priorität für die Fusion perspective + urban.brussels
• 2027: Beginn der Reformen von Säule 3 (infrastructure.brussels)
• 2029: Ziel des regionalen Haushaltsausgleichs

Zu verfolgende Entwicklungen

• Umstrukturierungsverordnungen: notwendiger Rechtsrahmen für die Fusionen der Einrichtungen öffentlichen Interesses (OIP)
• Fusion perspective + urban.brussels: erster konkreter Test (2026)
• Personalbestand Actiris: Eingliederung in «Bruxelles Emploi» — Entscheidung ausstehend
• Bericht talent.brussels: jährliche Personalzahlen (Überwachung der natürlichen Fluktuation)
• Rechnungshof: nächstes Bemerkungsheft (Überwachung der realisierten Einsparungen)
• Gewerkschaftliche Reaktionen: Verhandlungen über Übergangsschutzmassnahmen