Accessibilité et handicap à Bruxelles : transport, emploi et données

Données clés

En 2024, la Belgique comptait 253 866 bénéficiaires d'allocations aux personnes handicapées (allocation de remplacement de revenus et/ou allocation d'intégration), soit 2,7 % de la population de 18 ans et plus. La Région bruxelloise représente 9,1 % de ce total, soit environ 23 100 personnes.

Le nombre de bénéficiaires est en hausse continue : +4,7 % par rapport à 2023 (242 454). Parmi eux, 52,4 % sont des femmes et 47,3 % ont 55 ans ou plus. L'allocation mensuelle moyenne s'élève à 934 EUR (prix courants, 2024).

En 2024, 163 337 demandes ont été enregistrées par la DG Personnes handicapées (DG HAN), soit une augmentation de 17,2 % par rapport à 2021.

Le Centre d'évaluation de l'autonomie et du handicap (CEAH) d'Iriscare a traité 9 406 nouvelles demandes en 2025. Iriscare a envoyé 14 490 Cartes européennes du handicap aux Bruxellois (6 320 en 2024, 5 871 en 2025).

Couverture dans la DPR

La Déclaration de Politique Régionale du 13 février 2026 mentionne le handistreaming une seule fois, dans le chapitre transversal. Le constat :

• Aucune section dédiée au handicap ou à l'accessibilité
• Aucun budget spécifique, aucune cible chiffrée, aucun calendrier
• Phare (Service COCOF) n'est pas mentionné
• L'accessibilité des transports n'est pas traitée sous l'angle du handicap
• La Carte européenne du handicap (obligatoire 2028) n'apparaît pas
• L'Acte européen d'accessibilité (en vigueur depuis juin 2025) n'est pas mentionné

Ce constat contraste avec l'ordonnance handistreaming du 8 décembre 2016, qui impose à la Région bruxelloise la prise en compte systématique du handicap dans toutes les politiques régionales, y compris dans les marchés publics et les subsides. Le gouvernement est tenu de transmettre au Parlement un rapport intermédiaire et un rapport de fin de législature.

Rapport handistreaming COCOF (janvier 2022)

Le premier rapport de la législature 2019-2024 du Gouvernement francophone bruxellois sur le handistreaming a été transmis au Parlement le 27 janvier 2022. Ce document de 62 pages révèle :

• La COCOF est le seul niveau bruxellois ayant atteint son quota d'emploi de personnes handicapées : 5 % du personnel (50 agents au 1er septembre 2021), conforme à l'objectif statutaire
• Un groupe de coordination s'est réuni 9 fois entre 2019 et 2021 (5 en 2019-2020, 4 en 2021)
• Un diversity manager est en poste depuis le 1er janvier 2022
• Les « Midis du Handicap » (sessions de sensibilisation) ont rassemblé ~130 participants avant d'être suspendus pour cause de COVID
• Transport scolaire : 221 circuits, 3 170 élèves transportés quotidiennement, 44 sites scolaires, 205 accompagnateurs
• Obstacle majeur identifié : la collecte de données statistiques est freinée par le caractère stigmatisant perçu par les personnes concernées

Le rapport de fin de législature 2019-2024 n'a pas été identifié comme publié à ce stade.

Source : Parlement francophone bruxellois, document 77 (2021-2022) n.1.

Accessibilité des transports

Réseau métro

Sur les 69 stations du réseau souterrain bruxellois :

Les stations Diamant, Stockel, Osseghem et Étangs Noirs figuraient au programme 2025. L'objectif reste l'équipement complet des 69 stations, mais aucun calendrier public n'a été communiqué pour les 12 restantes.

Bus et trams

• 100 % de la flotte de bus est équipée de rampes d'accès
• 55 % des trams et bus disposent d'annonces audio extérieures (mi-2022)
• Les nouveaux trams TNG intègrent des rampes manuelles de série
• Les métros M7 (2021) disposent de systèmes passifs de comblement de lacune aux portes

Taxibus STIB : fin du service minibus PMR (mars 2026)

Le service Taxibus de la STIB a connu une dégradation progressive en 2025-2026 :

Chronologie :

• 22 juillet 2025 : la STIB limite le service à 60 trajets/mois par usager (contraintes budgétaires)
• 10 mars 2026 : la pétition Altéo dépasse 1 000 signatures, déclenchant un débat parlementaire. Les usagers demandent la suppression du plafond de 60 trajets
• 17 mars 2026 : la ministre de la Mobilité confirme en commission du Parlement bruxellois le non-renouvellement de la flotte de 12 minibus Taxibus. Transition vers des taxis privés d'ici fin 2027

Données d'usage 2025 : le Taxibus a effectué 202 091 trajets en 2025 (en hausse depuis 40 000 en 2016), dont 85 % en taxi et 15 % en minibus. Les minibus seront supprimés d'ici 2028 (non-conformité LEZ).

Impact financier : coût estimé de 2 € → 5-8 € par trajet pour les usagers. La dotation régionale a été augmentée de 4,7 à 6,7 millions EUR/an (+2M), mais le surcoût de renouvellement (4,5M EUR) est jugé non finançable. Le budget PMR représente 0,1 % du budget régional.

Revendications Altéo : retour au service pré-juillet 2025, réservation 30 jours à l'avance (jusqu'à 19h la veille), meilleure ponctualité, consultation des usagers.

Sources : La Libre (17 mars 2026), BX1 (10 mars 2026), DH (10 et 18 mars 2026).

Arrêts de surface

La STIB recense plus de 2 000 arrêts de surface. Le Plan stratégique de mise en accessibilité (PSMA) prévoit l'amélioration de 50 arrêts par an. La priorisation cible les arrêts à proximité des hôpitaux, centres commerciaux, écoles et lieux à forte fréquentation.

Outils numériques

• AccessiBus (2021) : vérification en temps réel de l'accessibilité du réseau bus
• AccessiTram (30 avril 2024) : même outil étendu au réseau tram
• Le site STIB détient la certification d'accessibilité AnySurfer

Emploi et handicap

Entreprises de travail adapté (ETA)

Bruxelles compte 12 ETA, toutes constituées en ASBL et agréées par le Service Phare (COCOF). Elles emploient environ 1 450 travailleurs en situation de handicap dans 60 métiers différents, encadrés par quelque 370 travailleurs valides (moniteurs et personnel d'encadrement).

Les secteurs couverts :

• Conditionnement et fabrication (6 ETA) : APAM, APRE, Brochage Renaître, Groupe Foes, Travco, Travie
• Espaces verts et environnement (3 ETA) : La Ferme Nos Pilifs, Les Jeunes Jardiniers, La Serre-Outil
• Travaux de bureau et imprimerie (3 ETA) : Citeco, Manufast, L'Ouvroir

Quotas dans la fonction publique

La fonction publique bruxelloise est soumise à des quotas d'emploi de personnes handicapées à plusieurs niveaux, mais aucune administration n'atteint son objectif légal :

Au niveau communal, les disparités sont considérables : de 0,36 % (Ganshoren) à 4,74 % (Saint-Josse) en 2020. L'ordonnance du 2 février 2017 ne prévoit aucune sanction financière — uniquement des obligations de rapportage au conseil communal et au Parlement régional. Les données de conformité les plus récentes proviennent du rapport 2023 de Bruxelles Pouvoirs Locaux (données au 30 juin 2022).

Le rapport talent.brussels 2023 note que les chiffres « doivent être interprétés avec prudence en raison de nombreuses données manquantes et du caractère volontaire de la déclaration de handicap ».

Emploi en milieu ordinaire

Actiris propose un accompagnement spécialisé via DiversiCom pour l'insertion en milieu ordinaire. Le FSE+ (Fonds social européen plus) cible les personnes handicapées inactives, dont le taux atteint 30 % à Bruxelles.

Taux d'emploi des personnes handicapées (Belgique)

Selon une étude de la Fondation Roi Baudouin (avril 2024, 1 028 répondants), le taux d'emploi des personnes handicapées en Belgique est de 41,1 % — bien en dessous de la moyenne nationale (~73 %). Parmi les constats :

• 65 % estiment que les candidats non handicapés sont systématiquement favorisés à l'embauche
• 30 %+ ne reçoivent pas d'aide financière ou ignorent leur statut
• 63 % ne sont pas certains de recevoir toutes les aides auxquelles ils ont droit (76 % parmi les faiblement diplômés)
• 82 % considèrent les aides financières « cruciales » pour joindre les deux bouts
• 44 % préfèrent le bénévolat, perçu comme moins stressant que l'emploi

L'étude recommande un cadre administratif moins stigmatisant, axé sur l'inclusion plutôt que sur l'incapacité de travail.

Source : Fondation Roi Baudouin, avril 2024.

Discriminations

UNIA a enregistré 1 267 signalements liés au handicap en 2024 au niveau national, donnant lieu à 582 dossiers — le chiffre le plus élevé depuis cinq ans. Le handicap représente 28 % de l'ensemble des dossiers UNIA, juste derrière le racisme. 35 % des dossiers handicap concernent la discrimination à l'emploi.

À Bruxelles spécifiquement, UNIA a traité près de 1 300 signalements tous critères confondus, ouvrant 487 dossiers de discrimination en 2024.

Aides individuelles et mobilité

Aides à la mobilité (Iriscare)

Depuis le 1er janvier 2024, la couverture des aides à la mobilité a été élargie : les mutuelles bruxelloises peuvent intervenir dans l'achat, la location, mais aussi l'entretien, les réparations, l'assistance à la propulsion et les systèmes de contrôle de l'environnement.

En 2024, les dépenses d'aides à la mobilité s'élèvent à 5,86 millions EUR pour 40 234 prestations :

Allocation de remplacement de revenus : +2 % en 2026

Le gouvernement fédéral a décidé en décembre 2025 d'augmenter de 2 % l'allocation de remplacement de revenus (ARR) pour les personnes isolées handicapées, en plus de l'indexation normale. Cette hausse, effective en 2026 et renouvelée en 2028, représente un impact cumulé d'environ +600 EUR/an d'ici 2028. Environ 70 351 personnes isolées reçoivent l'ARR en Belgique (août 2025). Le risque de pauvreté parmi les bénéficiaires isolés de l'ARR atteint près de 80 %.

Source : La Libre / Belga (14 décembre 2025).

Service Phare (COCOF)

Le Service Phare, direction d'administration de la COCOF, agrée et subventionne les structures bruxelloises pour personnes handicapées : centres de jour, logements collectifs adaptés, services d'accompagnement, ETA. Il gère également le budget d'assistance personnelle (BAP).

Depuis 2024, la gestion des interventions pour l'acquisition d'aides techniques individuelles a été transférée à Iriscare (COCOM), qui la confie aux mutuelles.

Le site du Service Phare a été fermé et redirigé vers ccf.brussels (COCOF) et handicap.brussels (portail d'information).

Cadre européen

Plusieurs instruments européens s'appliquent directement à Bruxelles :

• Acte européen d'accessibilité (Directive 2019/882) : en vigueur depuis le 28 juin 2025. Impose l'accessibilité des produits et services numériques (guichets automatiques, terminaux de paiement, commerce électronique, services bancaires). Sanctions jusqu'à 200 000 EUR par infraction en Belgique.

• Carte européenne du handicap (Directives 2024/2841 et 2024/2842) : obligatoire dans les 27 États membres au plus tard le 28 juin 2028. La Belgique fait partie des 7 pays pilotes. Iriscare délivre la carte aux Bruxellois depuis 2024 (14 490 cartes envoyées).

• Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées (UNCRPD) : la Belgique a été examinée en septembre 2024. Le Comité a formulé des critiques sur l'accessibilité, l'emploi et la désinstitutionnalisation.

• Règlements transport PMR : droits des voyageurs ferroviaires (2021/782), aériens (1107/2006) et par autobus (181/2011) — tous applicables à Bruxelles.

• FSE+ : Actiris est autorité de gestion pour Bruxelles. Le fonds cible notamment les personnes handicapées inactives.

Répartition des compétences

Enjeux à suivre

• Acte européen d'accessibilité : aucun mécanisme de monitoring de la conformité n'est identifié en Belgique à ce stade
• Carte européenne du handicap : passage de 7 pays pilotes à 27 États obligatoires d'ici juin 2028
• DPC COCOF : la Déclaration de Politique Communautaire a été présentée le 23 février 2026 — vérifier si elle contient des engagements sur Phare et le handicap
• Taxibus STIB : fin du service minibus PMR confirmée (fin 2027), transition vers taxis privés — suivre l'impact tarifaire et la qualité de service
• STIB 100 % accessible : 57/69 stations équipées ; aucun calendrier public pour les 12 restantes
• Handistreaming : le premier rapport (2022) a été publié ; le rapport de fin de législature 2019-2024 n'a pas été identifié ; la nouvelle législature doit préciser ses engagements
• Assises bruxelloises de l'Accessibilité : la 2e édition (CAWaB, 3 juin 2025) a réuni Visit.Brussels, STIB, SNCB, Bruxelles-Mobilité et Bruxelles-Logement — suivre les recommandations
• UNIA : tendance haussière des signalements handicap (+28 % de l'ensemble des dossiers en 2024)

Ce que les données ne disent pas

Certaines dimensions du handicap à Bruxelles ne disposent pas de données publiques structurées :

• Registre régional unifié des PMR : il n'existe pas de registre consolidé du nombre total de personnes en situation de handicap à Bruxelles. Les chiffres SPF (allocations) et Iriscare (évaluations) couvrent des périmètres différents et ne sont pas sommables.
• Accessibilité du bâti privé : aucune donnée publique sur la conformité des logements, commerces ou bureaux aux normes d'accessibilité.
• Conformité à l'EAA : l'Acte européen d'accessibilité est en vigueur depuis juin 2025, mais aucun état des lieux de la conformité des services numériques bruxellois n'est disponible.
• Budget Phare/COCOF : le budget du Service Phare n'est pas publié en open data. L'estimation du financement global du handicap à Bruxelles est impossible sans ce chiffre.
• Expérience quotidienne PMR : il n'existe pas de baromètre mesurant l'expérience vécue des personnes handicapées dans les transports, l'espace public ou les services bruxellois.