Social : 10M pour les gares, commissaire drogue, services protégés

Accord de gouvernement : les engagements annoncés

L'accord du 12 février 2026 prévoit des mesures sociales et sécuritaires transversales :

• 10 millions EUR pour la sécurisation des gares du Midi et du Nord (caméras, police, nettoyage, accompagnement des personnes précaires)
• Commissaire régional aux drogues : création d'une fonction dédiée
• Protection des services sociaux : sans-abri, addictions, accompagnement confirmés
• Rôle sécuritaire renforcé du ministre-président
• Kanal sauvé : 60 millions EUR pour l'ouverture du musée (budget annuel dégressif, recherche de revenus propres)

Points d'attention : les détails COCOM (santé bicommunautaire) n'ont pas encore été publiés, et les coupes budgétaires en santé restent en négociation. La pression sur les CPAS liée à la réforme du chômage (>1 milliard EUR cumulé) devra être absorbée par le nouveau cadre budgétaire.

Égalité des chances (DPR, chapitre 12)

La DPR consacre un chapitre à l'égalité des chances et à la lutte contre les discriminations :

• Gender mainstreaming : intégration de la dimension de genre dans toutes les politiques régionales
• Plan anti-discrimination : plan régional de lutte contre les discriminations, incluant un volet testing
• Testing discriminations logement : mécanisme de contrôle des pratiques discriminatoires sur le marché locatif
• Plan d'action LGBTQI+ : plan régional dédié
• Handistreaming : intégration du handicap dans toutes les politiques (au-delà du dossier accessibilité PMR)

Ces engagements sont inscrits dans la DPR mais n'ont pas encore fait l'objet d'ordonnances ou d'arrêtés d'exécution.

Santé et prévention (DPR, chapitre 11)

La DPR prévoit des mesures complémentaires en matière de santé :

• Médibus : bus médical mobile pour atteindre les populations éloignées des soins dans les quartiers mal desservis
• Health in All Policies (HIAP) : intégration de la dimension santé dans toutes les politiques régionales (urbanisme, mobilité, logement)
• Aide alimentaire : structuration régionale de l'aide alimentaire, avec un cadre coordonné pour les initiatives locales et associatives

Ces engagements sont inscrits dans la DPR mais n'ont pas encore fait l'objet de mesures d'exécution.

Réforme du chômage : impact sur les CPAS bruxellois

De quoi s'agit-il ?

Depuis le 1er janvier 2026, les allocations de chômage sont limitées à deux ans maximum en Belgique. Les personnes qui dépassent ce seuil perdent leur droit aux allocations. La mesure s'applique en trois vagues :

• 1er janvier 2026 : personnes avec plus de 20 ans d'inoccupation
• 1er mars 2026 : personnes avec 8 à 20 ans d'inoccupation
• 1er avril 2026 : personnes avec 2 à 8 ans d'inoccupation

Au total, 185 700 personnes perdront leurs allocations entre janvier 2026 et juillet 2027 en Belgique. En Région bruxelloise, environ 42 000 personnes sont concernées (estimation Actiris, cumulé jan. 2026 – juil. 2027).

Que deviennent les personnes exclues ?

Le gouvernement fédéral a budgétisé la réforme sur l'hypothèse que, parmi les exclus, un tiers retrouverait un emploi, un tiers passerait au CPAS (revenu d'intégration sociale) et un tiers disposerait de ressources suffisantes (conjoint, épargne). Plusieurs sources contredisent cette projection :

• Banque nationale de Belgique : le retour à l'emploi concernerait 10 à 20 % des exclus, pas 33 %
• Vivalis (étude basée sur les données BCSS, mars 2025) : parmi les 24 700 exclus de moins de 55 ans, 21 % retrouveraient un emploi, 32 % passeraient au CPAS, 42 % se retrouveraient sans revenu identifiable et 5 % basculeraient vers l'assurance maladie-invalidité
• Cour des comptes (février 2026) : l'hypothèse gouvernementale est qualifiée de « pas très réaliste » ; la part basculant vers le CPAS est « probablement sous-estimée »
• Précédent de 2015 (limitation des allocations d'insertion) : 72 % des exclus n'avaient pas retrouvé d'emploi à 6 mois

Bruxelles particulièrement exposée

Bruxelles représente environ 10 % de la population belge, mais concentrerait un tiers des bénéficiaires du revenu d'intégration et un tiers des personnes sans revenu issus de la réforme (Vivalis). Le nombre de bénéficiaires du RIS à Bruxelles s'élevait déjà à 46 911 en moyenne annuelle en 2024 (IBSA), en hausse de 12 % depuis 2020. Les communes les plus touchées sont Saint-Josse-ten-Noode, Molenbeek-Saint-Jean, Saint-Gilles et Bruxelles-Ville, où près de 4 % de la population sont concernés.

Données divergentes : pourquoi les chiffres ne concordent pas

Les premières données officielles du SPP Intégration sociale indiquent que 20 à 27,5 % des exclus de janvier se sont adressés aux CPAS. Cependant, les CPAS de terrain rapportent des taux de présentation au guichet de 40 à 50 %, voire davantage à Bruxelles. L'écart s'explique par la nature des données : les chiffres du SPP comptabilisent les dossiers administrativement encodés (données de paiement ou d'encodage), tandis que les CPAS comptent les personnes qui se présentent au guichet, y compris celles en cours d'instruction ou en attente. Le délai entre la demande et l'encodage est de plusieurs semaines.

Le point aveugle : le non-recours

Sans croisement systématique des bases de données (ONEM, ONSS, mutualités, CPAS) via la Banque Carrefour de la Sécurité Sociale (BCSS), il est impossible de déterminer ce que deviennent les personnes qui ne se présentent pas au CPAS : emploi, travail non déclaré, dépendance financière d'un proche, départ du territoire ou non-recours aux droits. Le non-recours aux droits sociaux à Bruxelles est un phénomène structurel documenté par Vivalis dès 2016 dans un rapport thématique consacré à la sous-protection sociale en Région bruxelloise. L'étude Vivalis de 2025 est la seule à avoir croisé les données BCSS pour projeter les parcours des exclus bruxellois ; elle estime que 42 % des exclus de moins de 55 ans se retrouveraient sans aucun revenu identifiable.

Impact budgétaire

Le gouvernement fédéral a prévu 300 millions EUR de compensation pour les CPAS en 2026. Selon la Cour des comptes, cette enveloppe couvrirait les besoins pour 2026 mais s'avérerait insuffisante pour les années suivantes, avec des dépenses estimées à 709 millions EUR en 2029. Le coût cumulé pour l'ensemble des CPAS belges est estimé entre 631 millions et plus d'un milliard EUR sur la législature.

Sources : ONEM ; SPP Intégration sociale ; Vivalis (mars 2025) ; Cour des comptes (fév. 2026) ; UVCW ; IBSA ; RTBF (mars 2026).

Consommation de drogues : Bruxelles pas « épicentre » du crack (mars 2026)

Le 11 mars 2026, Sciensano a publié la première cartographie nationale de la consommation de drogues basée sur l'analyse des eaux usées (17 stations d'épuration, 111 communes, 28 % de la population, échantillons du 24 au 30 mars 2025).

Résultats pour Bruxelles :

• Bruxelles n'est pas l'épicentre du crack — contrairement au narratif médiatique dominant. La station d'épuration Anvers-Sud enregistre les concentrations les plus élevées de crack, suivie de Charleroi, Namur et Arlon
• Le crack a été détecté dans 11 des 17 stations d'épuration, dans les trois régions du pays
• 27 % des traitements en assuétudes à Bruxelles mentionnent le crack (contre 15 % en Wallonie et 6 % en Flandre)
• Pour la cocaïne (distincte du crack), Anvers-Sud est également en tête, avec Bruxelles-Nord en deuxième position

Ces données nuancent significativement l'image de Bruxelles comme « capitale du crack ». Il n'existe pas de profil type du consommateur de drogues, selon Sciensano. La campagne de surveillance sera reconduite en 2026.

Sources : Sciensano ; BX1, RTBF, La Libre, DH (11 mars 2026).

Agents contractuels subventionnés (ACS)

Le mécanisme ACS finance environ 10 000 postes dans le secteur non marchand bruxellois (~6 700 actifs), pour un budget de ~250 millions EUR/an. Aucun nouveau poste n'a été créé depuis 2007. Le 3 février 2026, le secteur non marchand a manifesté pour réclamer un refinancement. La DPR prévoit la poursuite de la réforme engagée en 2015.

Source : Actiris / DPR, 2026.

Précarité : Mini-Bru IBSA 2026

Le Mini-Bru 2026 confirme la situation de précarité structurelle à Bruxelles :

Plus d'un Bruxellois sur trois (37,3 %) est en situation de risque de pauvreté ou d'exclusion sociale (AROPE), le taux le plus élevé des trois régions.

Source : BISA Mini-Bru 2026 (EU-SILC, Statbel, CBSS, données 2024).

Paquet social-santé d'urgence (19 mars 2026)

Le conseil des ministres du 19 mars 2026 a approuvé un ensemble de mesures d'urgence pour les personnes sans abri, portées par les ministres Laaouej (PS) et De Smedt (Anders) :

Hébergement — 325 places sécurisées :

• Marie-Curie I (Anderlecht) : 185 places prolongées jusqu'au 30 juin 2026 (dont 73 enfants)
• Evere : 40 places maintenues jusqu'à fin 2026
• Schaerbeek : 60 places maintenues jusqu'à fin 2026
• 40 nouvelles places en logement semi-autonome pour familles

Ces places étaient menacées de fermeture au 31 mars 2026.

Santé — relance de l'équipe Cover :

• Suivi de ~2 000 personnes sur 50 sites précaires (squats, stations de métro)
• Maraudes sanitaires en métro reprises
• L'équipe Cover avait été suspendue suite à la fermeture du Centre Athéna

Accès aux soins — dispositif RMP temporaire :

• Partenariat Croix-Rouge + Médecins du Monde
• Prise en charge médicale des personnes sans couverture

Sources : RTBF / Belga, BRUZZ (19-20 mars 2026).

Participation citoyenne

Le Parlement bruxellois a mené six commissions délibératives entre 2021 et 2024, dont une sur le sans-abrisme (2021, ~35 recommandations). Des budgets participatifs existent dans plusieurs communes. Le mécanisme AGORA (assemblée citoyenne permanente pour le climat) est inactif depuis 2024.

Source : Parlement bruxellois, 2021-2026.