Emploi : une réforme fédérale sans réponse régionale

La double crise

Bruxelles fait face à une situation inédite : la plus grande réforme fédérale du chômage depuis des décennies arrive au moment précis où la Région est incapable de déployer une réponse politique structurelle.

La réforme fédérale du chômage

Depuis le 1er janvier 2026, la réforme adoptée par le gouvernement fédéral limite la durée des allocations de chômage à 24 mois maximum. Les principales mesures :

• Stage d'insertion professionnelle réduit de 12 à 6 mois
• Allocations d'insertion limitées à 12 mois (contre 36 mois auparavant)
• Exclusion massive : selon Actiris, 42 000 Bruxellois seront exclus entre janvier 2026 et juillet 2027, dont 36 000 durant les sept premiers mois

Les communes les plus touchées : Bruxelles-Ville (7 825 exclusions), Schaerbeek (4 761), Anderlecht (4 604), Molenbeek (4 048). À Saint-Josse, Molenbeek et Saint-Gilles, près de 4 % de la population est concernée.

L'incapacité régionale de répondre

En affaires courantes, le gouvernement bruxellois ne peut pas :

• Lancer de nouveaux programmes d'emploi structurels
• Créer la Task Force Emploi réclamée par Brupartners pour mobiliser tous les acteurs bruxellois
• Voter un vrai budget permettant d'augmenter les moyens d'Actiris et de Bruxelles Formation
• Adopter de nouvelles ordonnances en matière d'emploi ou de formation

Ce qui a été fait malgré tout

Le gouvernement en affaires courantes a adopté en juillet 2025 un plan d'action en 7 mesures pour préparer la réforme :

1. Simplification du contrôle de disponibilité
2. Accompagnement individuel renforcé
3. Généralisation des bilans de compétences
4. Orientation accrue vers les métiers en pénurie
5. Révision des aides à l'emploi
6. Modularisation des formations
7. Incitation aux études dans les secteurs porteurs

Ces mesures, opérationnelles à partir du 1er mars 2026, représentent ce qu'un gouvernement en affaires courantes peut faire — mais restent en deçà de la réponse structurelle que les partenaires sociaux jugent nécessaire.

La 4e vague ONEM

En janvier 2026, l'ONEM a envoyé 7 654 courriers (art. 63) aux demandeurs d'emploi bruxellois, les informant d'une fin de droit aux allocations d'insertion au 1er juillet 2026. Actiris se prépare à absorber un afflux massif de réinscriptions dès mars 2026, en anticipation du basculement.

Par ailleurs, le contrôle renforcé des jeunes de moins de 25 ans entre en vigueur le 1er mars 2026 : les jeunes en stage d'insertion devront démontrer une recherche active d'emploi sous peine de suspension anticipée.

Le dialogue social bloqué

En juin 2025, marquant un an sans gouvernement, Brupartners a identifié 10 mesures urgentes, dont une « Task Force Emploi » pour répondre aux impacts de la réforme. Malgré le Sommet social de 2025, le dialogue entre partenaires sociaux et gouvernement reste structurellement limité : les avis de Brupartners ne trouvent pas d'interlocuteur habilité à légiférer.

Ce qui continue de fonctionner

• Actiris : inscription, accompagnement, matching, statistiques mensuelles
• Bruxelles Formation et VDAB Brussel : formations existantes maintenues
• Contrat d'insertion : programme existant pour les jeunes de moins de 25 ans
• Garantie pour la Jeunesse : engagement d'Actiris auprès des jeunes demandeurs d'emploi

L'impact sur les CPAS

Les personnes exclues des allocations de chômage se tourneront vers les CPAS pour obtenir le Revenu d'Intégration Sociale (RIS). Fin 2025, 20 038 demandeurs d'emploi bruxellois (20,7 %) étaient déjà inscrits au CPAS. La compensation fédérale est dégressive : 100 % la première année, 75 % la quatrième. Les CPAS bruxellois décrivent la situation comme « le calme avant la tempête ».

Pourquoi c'est important

L'emploi est le premier déterminant de la qualité de vie. Avec un taux de chômage de 15,4 % (déc. 2025) — le plus élevé des trois Régions belges — et une réforme fédérale qui exclut 42 000 personnes sur 18 mois (estimation Actiris), Bruxelles a besoin d'une réponse politique régionale forte. En affaires courantes, cette réponse ne peut pas venir.