Brussels Governance MonitorMobilité partagée à Bruxelles : trottinettes, vélos, taxis et la bataille des concessions
En mars 2025, environ 9 200 trottinettes et 6 500 vélos partagés circulent à Bruxelles, dans un cadre réglementaire en pleine turbulence juridique. La concession Villo! (360 stations, JCDecaux) expire en septembre 2026 sans successeur identifié. Les taxis entament une transition zéro émission reportée à 2027, tandis que la Cour du travail a requalifié un chauffeur Uber en salarié.
Budget estimé
Non consolidé — concession Villo! (coût public 1 000-4 000 EUR/vélo/an), prime Bruxell'Air (~3M EUR/an)
Chiffres clés
~9 200
Trottinettes partagées en circulation (mars 2025)
~6 500
Vélos partagés free-floating
360(concession expire sept. 2026)
Stations Villo! (JCDecaux)
541blessés
Accidents trottinettes — Bruxelles (2024)
+62 %
Hausse accidents trottinettes Q1 2025 (Belgique)
~3 250
Taxis bruxellois
2027(reportée, était 2025)
Deadline zéro émission taxis
1 132EUR
Prime Bruxell'Air (montant max)
Alertes
- Concession Villo! expire en septembre 2026 — aucun successeur identifié1 septembre 2026
- Licences Bolt/Dott trottinettes expirent fin 2026 — nouvel appel d'offres requis31 décembre 2026
- +62 % d'accidents de trottinettes au Q1 2025 (national)1 juin 2025
- Requalification chauffeur Uber en salarié — Cour du travail de Bruxelles (13 juin 2025)13 juin 2025
Acteurs impliqués
État des lieux
En mars 2025, le marché de la mobilité partagée à Bruxelles compte environ 15 700 véhicules en free-floating : ~9 200 trottinettes électriques et ~6 500 vélos. À ces flottes s'ajoutent les 360 stations Villo! (JCDecaux), soit environ 5 000 vélos à ancrage fixe, ainsi que des scooters partagés (Felyx, GO Sharing) et des vélos-cargos (TIER, Pony).
Le marché a connu une consolidation réglementaire majeure depuis 2023, marquée par un contentieux juridique inédit entre opérateurs privés, gouvernement régional et Conseil d'État.
Trottinettes et micro-mobilité
Cadre réglementaire
L'arrêté du gouvernement bruxellois du 13 juillet 2023 encadre la mobilité partagée en free-floating :
| Mesure | Détail |
|---|---|
| Licences trottinettes | 0 à 3 par type de véhicule |
| Plafond par licence | 4 000 vélos, 6 000 trottinettes, 500 scooters, 500 vélos-cargos |
| Vitesse | 20 km/h (général), 8 km/h (zones piétonnes) |
| Stationnement | Drop zones obligatoires sur toute la Région |
| Redevance annuelle | 35 EUR/vélo, 50 EUR/trottinette, 60 EUR/scooter |
| Durée licence | 3 ans |
Contentieux et saga juridique
La sélection de Bolt et Dott comme seuls opérateurs de trottinettes en décembre 2023 a déclenché une bataille juridique qui a duré plus de deux ans :
- Décembre 2023 — Le gouvernement sélectionne Bolt et Dott (8 000 trottinettes au total)
- Janvier 2024 — Lime et Voi obtiennent un sursis en référé pour continuer d'opérer
- 25 avril 2024 — Le Conseil d'État suspend les plafonds de flotte, jugeant la motivation insuffisante. Les drop zones sont en revanche validées
- 2024 — Le gouvernement corrige l'arrêté (motivation juridique, critères de sélection, conformité RGPD)
- 1er juillet 2025 — Le Conseil d'État rejette la demande de Lime : l'opérateur doit cesser ses activités
- 8 juillet 2025 — Lime revient via un transfert de licence de Bodaz (opérateur dormant, licence valide jusqu'au 5 décembre 2025)
- 5 décembre 2025 — La licence Bodaz expire. Le statut de Lime après cette date n'est pas confirmé par les sources disponibles
En février 2026, Bolt et Dott détiennent les seules licences valides (jusqu'au 31 décembre 2026). La procédure d'annulation au fond devant le Conseil d'État reste pendante.
Vélos partagés et l'après-Villo!
Villo! (JCDecaux) — Fin de concession
La convention entre la Région et JCDecaux, signée en novembre 2008, arrive à échéance en septembre 2026. Après près de 17 ans, le système Villo! présente des signes d'essoufflement :
| Indicateur | Valeur |
|---|---|
| Stations | 360 (dont 50 sans publicité) |
| Flotte | ~5 000 vélos (4 000+ disponibles) |
| Usage | 0,7 location/vélo/jour (benchmark européen : 3-7) |
| Vol | ~15 %/an (90 % récupérés) |
| Coût estimé | 1 000-4 000 EUR/vélo/an |
| Panneaux publicitaires | 307 × 2 m² + 35 × 8 m² |
Bruxelles Mobilité a lancé une étude comparative en janvier 2023 pour évaluer les scénarios post-concession : (1) maintien de stations d'ancrage, (2) free-floating uniquement, (3) hybride, (4) opérateur public via la STIB. La clause de démantèlement impose à JCDecaux de retirer toutes les stations et de restaurer l'espace public dans les 7 mois suivant la fin de la concession.
Aucun appel d'offres ni décision n'a été annoncé par le nouveau gouvernement à ce stade.
Vélos en free-floating
En parallèle, le marché des vélos en free-floating a fortement progressé. En mars 2025, environ 6 500 vélos partagés circulaient à Bruxelles (Lime, Bolt, Dott, Voi). Le portail data.mobility.brussels recense 231 datasets incluant les dropzones et l'Observatoire du vélo.
Taxis et VTC
Ordonnance taxi de 2022
L'ordonnance du 9 juin 2022 a unifié le cadre réglementaire du transport rémunéré de personnes à Bruxelles. Les arrêtés d'exécution (6 octobre 2022) fixent :
| Paramètre | Valeur |
|---|---|
| Taxis de station (minimum) | 1 425 (dont 150 PMR, 140 électriques, 25 hydrogène) |
| Taxis de rue (minimum) | 1 825 (dont 50 PMR, 50 électriques, 25 hydrogène, 85 luxe) |
| Prise en charge | 2,60 EUR |
| Tarif kilométrique | 2,30 EUR/km |
| Attente | 0,60 EUR/min |
| Minimum de course | 8,00 EUR |
| Licence | 7 ans, numerus clausus |
Transition zéro émission
La deadline pour les taxis zéro émission a été reportée de 2025 à 2027 par le Parlement bruxellois, à l'initiative du PS et du MR. Le secteur avait demandé un report à 2030. Selon Shifters Belgium, ce report représente un surcoût de +67 000 tonnes de CO₂.
Requalification des chauffeurs VTC
La question du statut social des chauffeurs de plateformes (Uber, Bolt) a fait l'objet de trois décisions judiciaires successives :
| Date | Instance | Décision |
|---|---|---|
| 26 octobre 2020 | Commission Relations de Travail (CRT) | Chauffeur = salarié (7/9 critères remplis) |
| 21 décembre 2022 | Tribunal du travail de Bruxelles | Renversement : chauffeur = indépendant |
| 13 juin 2025 | Cour du travail de Bruxelles | Renversement en appel : chauffeur = salarié |
La Cour du travail a retenu, entre autres, l'absence de risque économique réel, l'impossibilité de fixer ses prix, la déconnexion automatique après 3 refus en 15 secondes et le contrôle par géolocalisation. Cette décision, bien que définitive pour le cas individuel, n'a pas encore entraîné de requalification systématique des chauffeurs de plateformes.
LEZ et Bruxell'Air : le lien avec la mobilité partagée
Bruxell'Air — budget mobilité individuel
La prime Bruxell'Air offre un budget mobilité aux résidents bruxellois qui renoncent à leur véhicule :
| Revenu | Montant |
|---|---|
| Revenu élevé | 566 EUR |
| Revenu moyen | 766 EUR |
| Revenu faible / handicap | 1 132 EUR |
Le budget couvre l'abonnement STIB, l'achat d'un vélo (min. 200 EUR), le car-sharing (Cambio, Poppy), les taxis Victor Cab et la carte Modalizy. En 2020, 886 résidents en ont bénéficié. Le budget de la prime a été quadruplé à plus de 3 millions d'euros en 2022 (financement partiel via le Plan de relance UE).
LEZ comme levier indirect
La zone de basses émissions incite au report modal vers la mobilité partagée. En 2026, 7 % de la flotte automobile est exclue (diesel Euro 6 minimum, essence Euro 3 minimum), ces véhicules représentant 40 % des émissions de NOx du transport. La conformité atteint 99,3 %. Le portail lez.brussels référence les alternatives : Cambio, Poppy, Villo, Bluebike, Collecto, Park & Ride.
Accidentologie
L'institut Vias recense une forte hausse des accidents impliquant des trottinettes électriques :
| Période | Accidents (Belgique) | Accidents (Bruxelles) |
|---|---|---|
| 2022 | 1 748 | — |
| 2024 | 1 745-1 853 | 541 blessés |
| Q1 2025 | 470 (+62 % vs Q1 2024) | 127 (+44 % vs Q1 2024) |
Bruxelles concentre 45 % de tous les accidents de trottinettes du pays. Parmi les victimes gravement blessées et hospitalisées, 60 % souffrent de traumatismes crâniens. Les accidents surviennent à 29 % aux intersections et à 30 % dans l'obscurité. L'enquête Vias révèle que 44 % des Belges ignorent que l'âge minimum est de 16 ans, et 35 % ne savent pas que le transport de passagers est interdit.
Couverture dans la DPR
La Déclaration de Politique Régionale du 13 février 2026 ne mentionne pas la mobilité partagée en tant que politique publique. Ni Villo!, ni les trottinettes, ni les VTC, ni l'intégration multimodale (MaaS/Floya) ne sont cités.
Les mesures indirectement liées sont :
- Nouveau Plan Régional de Mobilité remplaçant Good Move (centré sur les zones écoles)
- Maintien de la LEZ (pass 350 EUR/an, amende réduite à 80 EUR)
- 2e dimanche sans voiture par an
- Retrait des bollards contestés
L'absence de mention pose la question de la continuité réglementaire : la concession Villo! expire dans 7 mois, les licences trottinettes fin 2026, et la transition zéro émission des taxis reste à accompagner.
Ce que les données ne disent pas
Les statistiques disponibles ne permettent pas de mesurer les parts modales réelles de la mobilité partagée dans les déplacements bruxellois. Le nombre de trajets par trottinette, vélo ou scooter partagé n'est pas publié par les opérateurs ni agrégé par Bruxelles Mobilité.
L'impact social de la requalification des chauffeurs VTC reste difficile à quantifier : combien de chauffeurs sont actifs à Bruxelles, dans quelles conditions, et quel serait le coût d'une requalification systématique en salariés pour les plateformes et le système de sécurité sociale.
Enfin, le scénario post-Villo! n'est pas documenté publiquement : ni le coût d'un opérateur public, ni les résultats de l'étude comparative de Bruxelles Mobilité (lancée en janvier 2023) n'ont été rendus publics.
Domaines liés
Secteurs liés
Événements de formation liés
- 12 février 2026 — Accord de gouvernement bruxellois : 7 partis scellent une coalition après 613 jours
Sources
- RTBF — Bolt et Dott seuls opérateurs de trottinettes à Bruxelles (déc. 2023)
- DH — Plus de 9 000 trottinettes partagées en Région bruxelloise (mars 2025)
- Moniteur belge — Arrêté 13 juillet 2023 (mobilité partagée en free-floating)
- Moniteur belge — Modification 16 janvier 2025 (correctif post-Conseil d'État)
- L'Avenir — Conseil d'État suspend la limitation du nombre de trottinettes (avril 2024)
- RTBF — Limitation du nombre de trottinettes suspendue, drop zones maintenues (avril 2024)
- VRT NWS — Le Conseil d'État confirme : Lime doit quitter Bruxelles (juillet 2025)
- DH — Lime revient via transfert de licence Bodaz (juillet 2025)
- RTBF — À Bruxelles, le combat de la trottinette partagée fait rage (2025)
- Vias — Le nombre d'accidents avec une trottinette repart à la hausse (2024)
- Vias — Très forte hausse des accidents de trottinettes Q1 2025
- Vias — Analyse approfondie des accidents de trottinette électrique (PDF)
- DH — Concession Villo! expire en 2026, options sur la table (2023)
- DH — Quel avenir pour Villo? 15 % de vols, flotte électrique (juillet 2025)
- IEB — La convention Villo : un marché public-privé en déséquilibre croissant
- data.mobility.brussels — Portail open data Bruxelles Mobilité (231 datasets)
- Vervoort — Arrêtés d'exécution ordonnance taxi approuvés (octobre 2022)
- be.brussels — Taxis à Bruxelles (tarifs, types, réglementation)
- Claeys & Engels — Uber : chauffeur requalifié en salarié, Cour du travail (juin 2025)
- RTBF — Chauffeur Uber requalifié comme salarié, la CSC se réjouit (juin 2025)
- SPF Emploi — Décision CRT qualifiant un chauffeur Uber de salarié (2020)
- CGSLB — Report véhicules zéro émission taxis au 1er janvier 2027
- Bruxelles Environnement — Prime mobilité Bruxell'Air
- Bruxelles Environnement — Communiqué Bruxell'Air (budget quadruplé, mars 2022)
- Bruxelles Environnement — LEZ 2026 : Bruxelles continue de mieux respirer
- Bruxelles Environnement — LEZ : un atout pour la qualité de l'air (NOx -39 %, PM2.5 -41 %)
- lez.brussels — Alternatives à la voiture (Cambio, Poppy, Villo, Bluebike)
- Ville de Bruxelles — Mobilité alternative (opérateurs partagés actifs)
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