Saint-Josse-ten-Noode : la plus dense, élections refaites

La commune la plus dense de Belgique

Saint-Josse-ten-Noode est la plus petite (1,16 km²) et la plus dense commune de Belgique (~23 185 hab/km²). Après l'annulation des élections d'octobre 2024 pour irrégularités (procurations), un nouveau scrutin a eu lieu le 9 février 2025. Emir Kir (indépendant, ex-PS) a renforcé sa majorité absolue à 18/29 sièges (55,6 %).

Transparence : 3 critères sur 6

Le budget est publié en ligne, le conseil est diffusé en livestream sur YouTube depuis 2018 et le registre des mandats est accessible. Les procès-verbaux sont partiels (délais de publication signalés), la participation citoyenne se limite à des conseils consultatifs et il n'y a pas de portail Open Data.

Crise financière et tutelle coercitive

Saint-Josse traverse une crise financière. Le gouvernement régional fait état d'un déficit cumulé supérieur à 30 millions EUR (exercice 2025), un montant contesté par le bourgmestre, qui avance environ 17 millions EUR, fait valoir « vingt-deux millions déjà économisés » et affirme « n'avoir pas demandé un euro à la Région en vingt-quatre ans ». Entre 2025 et 2026, le Fonds régional bruxellois de refinancement des trésoreries communales (FRBRTC) est intervenu trois fois, pour 21 millions EUR au total ; la commune a sollicité un nouveau délai pour rembourser un prêt de 7 millions EUR.

Le 28 mai 2026, le conseil des ministres régional a activé la procédure de tutelle coercitive sur la commune, à l'initiative du ministre des Pouvoirs locaux, pour « manquements et pratiques illégales » et « dysfonctionnements systémiques » relevés par l'administration Bruxelles Pouvoirs locaux. La procédure prévoit l'envoi d'avertissements formels puis, si les irrégularités persistent, la désignation d'un commissaire spécial chargé de veiller à la remise en état des finances et contrôlant les décisions communales. Il s'agit de la première tutelle coercitive d'une commune bruxelloise depuis l'affaire des guichets de Schaerbeek (1976).

Pour assainir ses finances, la commune avait déjà pris des mesures drastiques : hausse massive du précompte immobilier (PRI) de 2 980 à 4 090 centimes additionnels (la plus forte hausse de la Région) et suppression de la prime de fin d'année du personnel communal. Une fusillade mortelle en janvier 2026 a ravivé les préoccupations sécuritaires.

Confiance : official (décision du conseil des ministres + communiqué régional ; déficit en valeur contestée Région/commune). Sources : L'Avenir (28/05/2026) ; BRUZZ (28/05/2026) ; RTBF (28/05/2026).

Scandale AISSJ : l'audit régional révélé (9-10 juin 2026)

Le 9 juin 2026, BRUZZ a révélé les conclusions de l'audit régional (Audit Brussels) sur l'AISSJ, l'agence immobilière sociale de la commune, déclarée en faillite en octobre 2025 : selon l'audit, l'agence a été minée pendant plus de vingt ans par la fraude dans l'attribution de logements sociaux, avec des irrégularités dans 86 % des dossiers examinés — attributions au profit de proches et de connaissances.

Le 10 juin, le collège échevinal a exigé la « transparence totale », demandé l'accès à la version intégrale de l'audit — transmis au parquet par la secrétaire d'État régionale au Logement dans le cadre d'une instruction judiciaire — et annoncé se réserver le droit de se constituer partie civile. Le collège souligne qu'aucun de ses membres actuels « n'était associé à l'AISSJ pendant la période des faits présumés » ; BRUZZ relève toutefois que les faits couvrent une période d'au moins quinze ans durant laquelle des élus communaux actuels ont siégé au conseil d'administration de l'agence.

Au Parlement bruxellois, le MR demande l'extension de la commission d'enquête « Foyer anderlechtois » aux faits de Saint-Josse ; Team Fouad Ahidar réclame une commission sur tout le secteur du logement social (voir carte Logement). L'affaire s'ajoute à la tutelle coercitive activée le 28 mai sur la commune.

Confiance : unconfirmed (audit non public, enquête judiciaire en cours). Sources : BRUZZ — Gemeente Sint-Joost eist transparantie (10/06/2026) ; La DH (10/06/2026).

Quartier Brabant : fermeture nocturne prolongée (juin 2026)

Le collège de Saint-Josse-ten-Noode soumet au vote du conseil communal le 30 juin 2026 la prolongation de trois mois, jusqu'à fin septembre 2026, du règlement de fermeture nocturne des commerces (1h-6h) du quartier Brabant, partagé avec Schaerbeek, sans modification des horaires mais en excluant la rue Royale du périmètre. Schaerbeek, de son côté, assouplit l'heure à 3h le week-end. Le collège invoque le recul de la part des faits violents commis la nuit. Contexte sécuritaire complet sur la carte Sécurité.

Source : RTBF (23 juin 2026). Confiance : unconfirmed (vote au 30 juin).

Stationnement délégué à parking.brussels (17 juin 2026)

Le conseil communal a voté, le 24 juin 2026, la délégation de la gestion opérationnelle du stationnement en voirie à l'agence régionale parking.brussels, à partir du 1er février 2027. Saint-Josse-ten-Noode devient la quatorzième des dix-neuf communes bruxelloises à franchir ce pas. L'agence régionale prendra en charge le contrôle en voirie et la gestion des cartes de dérogation, tandis que la commune conserve la maîtrise de sa politique et de ses tarifs de stationnement. Aucune perte d'emploi n'est annoncée ; la carte de riverain passe de cinq à quinze euros.

Source : BX1 (17 juin 2026). Confiance : official (vote du conseil communal).

La commune conteste la tutelle coercitive (9 juillet 2026)

Le 9 juillet 2026, la commune de Saint-Josse-ten-Noode a transmis à la Région un courrier de 35 pages, accompagné d'annexes, contestant formellement la procédure de tutelle coercitive activée le 28 mai 2026. La commune qualifie la procédure de « disproportionnée » et « déraisonnable », affirme que la majorité des points relevés serait déjà régularisée, et annonce vouloir la contester juridiquement.

Source : presse citant Belga (9 juillet 2026), reprise concordante par plusieurs rédactions. Confiance : unconfirmed à estimated (position de la commune rapportée par voie de presse ; pas de document officiel public ni de réaction régionale identifiée à ce stade).

Quartier Nord : les auditeurs du Conseil d'État écartent les recours en urgence (10 août 2026)

Le lundi 10 août 2026, le Conseil d'État a tenu audience sur deux recours dirigés contre la fermeture nocturne obligatoire des commerces du quartier Nord, entre 1h et 6h :

• un recours en suspension d'urgence introduit par des commerçants schaerbeekois ;
• un recours visant la même mesure côté tennoodois, porté par une travailleuse du sexe ainsi que par les associations Espace P et Utsopi.

Les deux requêtes invoquaient des manquements dans la motivation de la mesure, en particulier sur sa proportionnalité.

Ce que disent les rapports d'auditeur

Les auditeurs écartent l'urgence dans les deux affaires, estimant sa justification insuffisante. Pour le dossier schaerbeekois, l'auditeur se prononce en outre sur le fond, en extrême urgence, dans le sens de la commune. Aucune analyse au fond n'a été rendue pour le dossier tennoodois.

Les deux communes obtiennent donc un premier signal favorable, mais assorti de réserves : selon la presse, le rapport se montre nettement moins net sur le fond que sur l'urgence, et laisse planer un doute sur une éventuelle prolongation au-delà de fin septembre 2026.

Pourquoi la distinction compte

Un rapport d'auditeur n'est pas un arrêt. L'auditeur instruit et propose ; la juridiction décide, et peut s'en écarter. À ce stade, aucune décision juridictionnelle n'a été rendue sur la légalité de la mesure.

Rappel du calendrier : la fermeture nocturne a été adoptée par Schaerbeek et Saint-Josse-ten-Noode en mars 2026, est entrée en vigueur début avril, puis a été prolongée en juin jusqu'à fin septembre 2026. Schaerbeek a assoupli l'horaire à 3h les nuits du vendredi au samedi, du samedi au dimanche et les veilles de jours fériés ; Saint-Josse n'a pas suivi cet assouplissement.

Sources : L'Avenir (12 août 2026) ; La DH (12 août 2026). Confiance : non confirmée. L'audience, le sens des rapports d'auditeur et la distinction entre les deux communes sont rapportés par deux titres du même groupe de presse ; aucun rapport d'auditeur ni aucun arrêt n'a pu être consulté.

Un contexte politique particulier

Les élections annulées puis refaites constituent un cas unique dans l'histoire des communes bruxelloises. Le PS et Ecolo sont exclus de toute coalition par le bourgmestre sortant.