Burgerbijeenkomsten: 7e commissie gehouden (netheid), 3e klimaatcyclus afgerond (8 voorstellen), balans 3 jaar

De deliberatieve commissies van het Brussels Parlement

Sinds december 2019 maakt het reglement van het Brussels Parlement (art. 28bis) de oprichting mogelijk van deliberatieve commissies met een vaste verhouding van ¼ parlementsleden en ¾ gelote burgers (bron: democratie.brussels). De standaardsamenstelling is 45 burgers + 15 parlementsleden (60 leden in totaal). Een opmerkelijke uitzondering: de commissie alternerend leren (2022) werd samengesteld uit 36 burgers + 12 parlementsleden (48 leden), zonder dat een publieke rechtvaardiging werd gegeven voor de kleinere omvang. Het mechanisme laat burgers toe om gedurende 4 tot 5 dagen rechtstreeks met hun verkozenen te overleggen en aanbevelingen te formuleren die aan de bevoegde parlementaire commissie worden overgemaakt.

De burgers worden geselecteerd via een dubbele loting op basis van rijksregisternummers onder inwoners van het Brussels Gewest van 16 jaar en ouder. Het platform democratie.brussels garandeert de transparantie van het proces.

Zes afgeronde commissies (2021–2023)

RTBF-totaal (25 maart 2026): « meer dan 220 aanbevelingen ». Via primaire bron gecontroleerde som voor 5 commissies (zonder alternerend leren, niet gepubliceerd): 204. De aanbevelingen worden aan de bevoegde parlementaire commissies overgemaakt. De opvolging wordt verzekerd door de parlementsleden, die binnen zes maanden verslag moeten uitbrengen. Geraamde kostprijs per commissie: ~90 000 € (bron: Brussels Parlement via RTBF).

7e commissie: openbare netheid (2026)

Op 23 januari 2026 heeft het Brussels Parlement quasi unaniem (enkel de twee N-VA-parlementsleden stemden tegen) de oprichting van een deliberatieve commissie over de netheid van de openbare ruimte goedgekeurd. Het thema was voorgesteld via een burgersuggestie (1 000 handtekeningen vereist).

• 45 burgers geloot uit 1 000 uitgenodigden
• Lancering: op 26 maart 2026 zijn de werkzaamheden officieel van start gegaan
• Duur: 4 tot 5 werkdagen
• Eerste commissie van de nieuwe legislatuur
• De aanbevelingen worden overgemaakt aan de commissie Netheid van het Parlement

Bron: MR Bruxelles, BX1, RTBF (26 maart 2026).

8e commissie: mobiliteit (uitgesteld)

Een tweede burgersuggestie over mobiliteit had eveneens 1 000 handtekeningen verzameld. Het uitgebreid bureau van het Parlement heeft besloten deze commissie uit te stellen naar het tweede semester 2026, om budgettaire redenen en om de commissie over netheid voorrang te geven.

De permanente burgerbijeenkomst voor het klimaat

Los van de deliberatieve commissies is de burgerbijeenkomst voor het klimaat een permanent orgaan opgericht bij ordonnantie (2022, gewijzigd in maart 2024). Het bestaat uit 65 tot 100 gelote burgers uit 10 000 uitgenodigde inwoners, die elk jaar voor een derde worden vernieuwd. De deelnemers ontvangen 75 EUR per volledige deelnamedag.

Drie afgeronde cycli

De aanbevelingen van de eerste cyclus werden in juni 2023 aan de regering overhandigd. De bestendiging van de bijeenkomst hangt af van de goedkeuring van een ministerieel besluit dat de precieze modaliteiten vastlegt — oorspronkelijk verwacht voor eind 2025, nog steeds niet vastgesteld op 20 april 2026.

De 8 voorstellen van cyclus 3 (deeleconomie)

Cyclus 3, gewijd aan de deel- en samenwerkingseconomie, bracht 60 gelote burgers samen gedurende 6 dagen in 4 sessies. Het definitieve advies, gepubliceerd door de Bijeenkomst, structureert acht prioritaire voorstellen:

1. Gewestelijk zichtbaarheidsplan voor deelinitiatieven (versterking van bekendheid en toegankelijkheid)
2. Incubator voor burger- en verenigingsprojecten (lancering en duurzaamheid faciliteren)
3. Aanpassing van de subsidies aan de projectontwikkeling (financiële stabiliteit)
4. Federatie van actoren van het delen (gezamenlijke stem, bundeling van middelen)
5. Uitbreiding van de bibliotheekdiensten (uitleen van gereedschap, sportmateriaal, spellen)
6. Versoepeling van de toegangsvoorwaarden tot deelauto's voor jonge chauffeurs
7. Ontwikkeling van energiehubs per wijk
8. Financiële ondersteuning voor eigenaars die zonnepanelen installeren

Balans 3 jaar gepubliceerd op 4 maart 2026

Bruxelles Environnement heeft op 4 maart 2026 een eerste synthese gepubliceerd na drie jaar Burgerbijeenkomst voor het klimaat. De drie cycli (wonen, voeding, delen) cumuleren meer dan honderd voorstellen. De balans kwalificeert het rapport als een « goede basis voor de nieuwe regering om het werk voort te zetten » — een framing die de inzet van de volgende cyclus verplaatst naar de opvolging van de uitvoering eerder dan naar de accumulatie van nieuwe aanbevelingen.

AGORA: het onafhankelijke burgerinitiatief

AGORA is een burgerbeweging (niet-institutioneel) opgericht in 2019, uitdrukkelijk geïnspireerd door het Ierse model (Ierse Citizens' Assembly van 100 gelote burgers die in 2016 de Grondwet wijzigden). In het najaar van 2019 bracht AGORA een eerste bijeenkomst samen van 89 Brusselse burgers geloot volgens representatieve quota (52 % vrouwen, representativiteit naar leeftijd, geslacht en opleidingsniveau). De beweging heeft in totaal vier burgerbijeenkomsten georganiseerd tussen 2019 en 2023.

AGORA heeft politiek gepleit voor de institutionalisering van burgerraadplegingen in Brussel. In februari 2024 hebben meerdere partijen van de gewestelijke meerderheid (PS, Groen, Ecolo, Vooruit, DéFI) een voorstel van bijzondere ordonnantie ingediend tot instelling van de gewestelijke volksraadpleging. AGORA heeft amendementen ingediend bij dit voorstel. De ordonnantie werd aangenomen op 25 april 2024 (bijzondere ordonnantie) en 16 mei 2024 (organisatie-ordonnantie) — het gaat om een GEWESTELIJKE volksraadpleging (niet gemeentelijk).

Huidige status: inactief sinds 2024. De financiering werd niet verlengd. Geen vermelding in de gewestelijke beleidsverklaring 2026.

Gemeentelijke participatieve budgetten

Verschillende Brusselse gemeenten hebben participatieve budgetten ingevoerd waarmee burgers lokale projecten kunnen voorstellen en erop stemmen:

• Elsene: 4e editie (2025-2026), envelop € 170.000 (gemeentelijk budget + Duurzaam Wijkcontract Petite Suisse). Indiening projecten: 15 oktober–15 december 2025. Burgerstemming: 9 februari–9 maart 2026. Jury's (11 gelote bewoners + 4 experten) op 8-9 april 2026, eindresultaten in afronding
• Sint-Lambrechts-Woluwe: 200 000 EUR per jaar bestemd voor projecten van collectief belang
• Watermaal-Bosvoorde, Ukkel, Stad Brussel, Oudergem: actieve programma's

In totaal zijn er sinds 2019 148 participatieve processen georganiseerd in Brussel, alle vormen samen.

Wettelijk kader: vier afzonderlijke grondslagen

1. Reglement van het Parlement, art. 28bis (december 2019) — gemengde deliberatieve commissies burgers-parlementsleden
2. Klimaatordonnantie (2022, gewijzigd op 7 maart 2024) — permanente burgerbijeenkomst voor het klimaat; ministerieel besluit tot bestendige verankering voorzien vóór eind 2025, nog niet vastgesteld op 20 april 2026
3. Bijzondere gewestelijke ordonnantie van 25 april 2024 en organisatie-ordonnantie van 16 mei 2024 — gewestelijke volksraadpleging (voorstel ingediend door de meerderheidspartijen, geamendeerd door AGORA)
4. Nieuwe gemeentewet, art. 258bis — gemeentelijke participatieve budgetten

Kritische kanttekeningen

Het CBCS (Centre Bruxellois de documentation sur l'action Sociale) en andere waarnemers hebben verschillende beperkingen gedocumenteerd:

• Onvoldoende en niet becijferde opvolging: de parlementsleden moeten binnen zes maanden verslag uitbrengen, maar het niet-bindende karakter van de aanbevelingen beperkt de werkelijke impact. In maart 2026 antwoordt een door RTBF ondervraagde parlementslid op de vraag naar het werkelijke uitvoeringspercentage: « Het is uiterst moeilijk te zeggen. Er zijn geen precieze statistieken. »
• Concurrentie met adviserende expertise: « De tweede valkuil zou zijn meer politieke aandacht te schenken aan de beraadslagingen van de commissies dan aan de adviezen van de adviesraden en de professionals op het terrein » — Alain Willaert, coördinator van het CBCS (in de analyse van Stéphanie Devlésaver, CBCS, januari 2021).
• Partijrecuperatie: « De partijen proberen de ideeën die hen uitkomen te recupereren » (parlementslid geciteerd door RTBF, 25 maart 2026).
• Burgerfrustratie: « Men heeft ons veel dingen doen geloven, dat we werkelijk impact konden hebben op de verandering » (deelneemster geciteerd door RTBF, 25 maart 2026).
• Keuze van thema's: 5G werd als eerste thema gekozen, waardoor als dringender beschouwde onderwerpen werden uitgesteld.
• Impact van de politieke crisis 2024-2026: de 613 dagen zonder gewestregering (van 9 juni 2024 tot 12 februari 2026) hebben de opvolging van de aanbevelingen van commissies 4 tot 6 bevroren. De nieuwe regering moet deze begeleiding hervatten.

Aandachtspunten

• Commissie netheid (voorjaar 2026): eerste test van de nieuwe legislatuur
• Commissie mobiliteit (2e semester 2026): verband met de herziening van Good Move
• Ministerieel besluit klimaatbijeenkomst: bestendige verankering van het instrument
• Opvolging van de 220+ aanbevelingen: werkelijk uitvoeringspercentage — geen precieze statistieken beschikbaar volgens het Parlement (RTBF, maart 2026)
• Gewestelijke beleidsverklaring: voorziet een burgerraadpleging over mobiliteit en een routekaart voor de klimaatbijeenkomst